大抓党建：将党的组织优势转化为发展胜势

朱理平

事业兴衰，关键在党，关键在人。“十四五”期间，株洲始终坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党委（党组）政治引领作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，以一系列创新探索、务实举措，将党的组织优势转化为发展胜势，全方位赋能“培育制造名城，建设幸福株洲”。

强化思想引领

把稳高质量发展航向

思想是行动的先导。株洲坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，坚持问题导向，以全面加强党的建设涵养实事求是、求真务实作风，回答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等问题。

深化理论武装。聚焦理论学习、政治素质、能力本领等方面存在的不足和短板，株洲充分发挥思想政治工作的引领作用，高质量开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中教育，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

树牢正确政绩观。针对过去一定程度上存在的“土地财政依赖”和短视行为，株洲牢固树立和践行正确政绩观，坚持长期主义，常态化推进“一树两严”教育，引导干部从“短视思维”转向“战略思维”，从“粗放模式”转向“集约模式”，走出了一条以先进制造业当家、创新为主驱动力、成本领先为导向的高质量发展新路子。干部认知和站位的提升，带来了外界对株洲干部“精神面貌新、工作作风实、解题思路活”的普遍评价。

坚持实事求是。五年来，株洲大力倡导求真务实，坚决反对“伪创新”和“花架子”，既清扫“面上”问题，又根除“里子”病根。针对统计造假这一结构性、长期性问题，市委、市政府旗帜鲜明、态度坚决，见事早、行动快，主动“挤水分”，以实数补虚数、以增量补减量，推动四上企业建档立卡和项目全生命周期管理，从源头上遏制数据造假，统计数据质量得到巩固和提升。

强化党建引领

增强基层治理效能

作为“支部建在连上”的首次实践地，株洲大力传承红色基因，以“动力党建”工程为统揽，把支部建在小区上、服务送到家门口，将党组织触角延伸到基层治理最前线，实现党的领导直达基层。

完善组织体系。从快速城市化带来的陌生人“原子化”问题破题，将组织触角延伸至小区楼栋、商圈市场、新就业群体，1280个小区（网格）党支部实现全覆盖，新兴领域党组织覆盖率达78%，基层党组织成为凝聚党员、服务群众的“前沿哨所”。不仅要“有”支部，还要支部“好”、战斗力强。每年推动千名机关干部担任“第一书记”，确定1.1万名楼栋长，建强战斗堡垒。纪实片《街坊》，真实记录了干部参与基层治理的生动实践，重塑了干群互动模式，获得了良好社会反响。

发挥群众主体作用。全面推行四方议事会，打造“红色物业”，搭建自治协商沟通平台，在相信群众、发动群众、依靠群众中主动倾听群众声音。在田心片区改造中，全面发动基层党组织参与，充分听取企业、社区居民意见，田心路以低成本、短工期实现通车，带动20多个民生项目加快推进。以合泰、富家垅综合整治为主攻点，450名党员干部“分片包干”，变治理对象为治理力量，将群众力量凝聚成拳，实现片区由乱到治的根本性扭转。

激发基层首创精神。坚持人民群众是真正的英雄，连续两年举办城市基层治理大会，让基层组织、基层群众成为治理主角、站上舞台中央，总结提炼、推广普及“邻长来当家”等一批基层治理创新案例，100万人次参与“幸福邻里节”“小区应急演练”“志愿有我”等基层治理活动，彰显了“人民城市人民建”的治理匠心。

锤炼过硬队伍激发干事创业动能

坚持“做正确的事、正确地做事”，将“忠诚、专业、创新、高效、廉洁”贯穿干部队伍建设，开展“干部能力提升年”活动，引导干部队伍涵养看清大势、理解逻辑、善于算账的“三大素质”，提升懂产业、懂项目、懂金融、懂治理“四种能力”。

加强专业培训。每年派出百余名干部赴长三角、珠三角等发达地区学习先进经验；组织开展13期“神农大讲堂”，邀请丁荣军、郑德高等专家院士授课；株洲高新区（天元区）围绕北斗与时空信息、低空经济、智能驾驶等新兴领域组建了多个学习小组，让干部在学中干、干中学。去年，全市320名干部获产业类资格证书，“人人懂产业、个个精业务”氛围浓厚。尤其是北斗办的年轻人，发扬“1万小时”精神，逐步从“门外汉”成长为能与专家、企业进行专业对话的中坚力量，让各界感受到株洲把北斗产业当事业来做的热情和诚意。

强化实践锤炼。市委坚持把实践作为提升能力最好的课堂，在一线锤炼中发掘干部。开展5批次年轻干部“上派下挂”，统筹安排188名优秀年轻干部挂职历练。开展“六个一批”活动，推动300余名优秀年轻干部到乡镇、园区、企业、项目建设、巡视巡察、信访维稳等一线工作中承担具体任务。开展党政干部联点企业活动，选派120名市直经济部门副处级以上党政领导干部联点市内重点企业纾困解难。通过各类实践锤炼，在建设“三个高地”、承办北斗峰会等中心工作中，涌现出一大批优秀干部获提拔、职级晋升，“能者居之”用人导向更加鲜明。

持续正风肃纪营造良好政治生态

加强纪律性，革命无不胜。

推动高质量发展，必须涵养良好政治生态。五年来，株洲深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，强力正风肃纪反腐，以“打扫干净屋子再迎客”的坚定决心和意志，全力扭转政治生态，以优良党风、政风取信于民、凝聚群力。

一方面，强化正反典型教育，持续改进作风。开展“作风建设年”活动，向“庸懒散浮拖”“中梗阻”等作风顽疾亮剑，大力整治“牛科长”“牛股长”现象，严肃查处敷衍塞责、吃拿卡要等行为以及选择性执法、逐利执法、违规异地执法等破坏营商环境和侵害群众利益的问题。比如，市人大代表反映环保领域某干部违规现场执法问题，市纪委监委迅速介入、坚决查处，起到了查处一案、警示一片、治理一域的效果。同时，高度重视先进典型的示范引领作用，大力倡导“干到极致”“创造先例”“事不避难”“纲举目张”的务实作风，持续开展各领域先进典型评选表彰，每年“七一”表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，让广大干部学有榜样、行有示范。

另一方面，持之以恒推进全面从严治党。开展“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动，立足肃流毒、正生态、促发展目标，打出以案示警、以案查案、以案促改等系列“组合拳”，推动政治生态逐步修复。深刻把握风腐一体的内在规律，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，持续深化“两带头五整治”等专项行动，下大力气纠治“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”，严肃查处了一批“四风”问题。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，探索并运用“幸福株洲&制造名城”监督与服务微信群机制，推动解决群众身边问题7.7万余个。通过坚持不懈抓，久久为功治，全市担当作为、务实高效的新风正气不断充盈。

党建引领风帆劲，砥砺奋进正当时。株洲的实践证明，坚持和加强党的全面领导，是战胜一切困难挑战、赢得发展主动的根本保证。新起点上，株洲将一以贯之深化党建引领，以党的自我革命引领社会革命，将组织优势转化为发展胜势，推动制造名城根基更实，幸福株洲温度更可感。