加快城乡统筹 建设更具魅力的神农福地

朱理平

城乡兴，则全市兴；统筹强，则福地旺。城乡融合既是破解发展不平衡不充分问题的关键抓手，也是激活区域发展动能的核心密码。

五年来，株洲认真学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“培育制造名城、建设幸福株洲”奋斗目标，立足长株潭一体化发展大格局，发挥工业强市产业、人才、科技的优势，以工促农、以城带乡，加快城乡融合，建设具有现代气息的新时代神农福地，一幅城乡共荣、各美其美的生动画卷徐徐展开。

以融城破壁垒，城市定位更准。株洲站在“三市一家人、共建‘一座城’”的高度，审视触摸城市脉搏，找准长株潭一体化中株洲的生态位，摈弃“大树底下不长草”“大树底下好乘凉”等思维惯性，确立了差异化发展战略，一体化发展的内生动力不断激发。

作为全国重要的先进制造业基地，株洲主动融入长沙全球研发中心城市建设，将“制造名城”的产业优势与长沙的科创优势、湘潭的产业配套优势深度联动。伴随中车长沙科技创新中心、株洲（长沙）科创基地等一批项目落地实施，株洲既承接核心城市的技术溢出与产业延伸，又以轨道交通、中小航空发动机等特色产业为支撑，为一体化产业链补位强链。交通融城为三市协同发展提供无限可能，株洲新马南路—湘潭云龙东路、长沙昭云大道—株洲云峰大道等5条融城干道加快建设，长株潭城际实现“公交化”运营，进一步推动长株潭形成半小时经济圈，让三地市民往返便利如同“一座城”。通过构建绿心“多规合一”体系，加快中药材种质资源保存圃（神农百草园）建设，绿心保值增值正“走在大路上”。公共服务是老百姓感受最直接、最关注的领域，三市全面实现异地医保电子凭证直接结算，电子证照互通从125种扩大到664种，政务服务“跨市通办”事项从55项增加到了200项，老百姓获得感成色更足。“不搞内卷搞协同、不拼规模拼特色”，这一发展思路消除了“虹吸论”的担忧，让株洲努力与长沙一起长成不一样的“森林”，为城乡统筹融合发展拓展了广阔天地。

以统筹拓空间，城乡格局更优。空间是发展的载体，规划是统筹的先导。全市打破城乡二元空间壁垒，构建“五级城镇体系+两级乡村体系”的空间架构，形成“一核一圈一廊”活力城镇发展格局，让城乡发展有了清晰的“路线图”。通过株渌融城、株醴融城等重点举措，推动城市有机更新与县域经济提质同频共振。田心轨道科技城、清水塘产业新城等产城融合片区蓬勃兴起，老旧小区改造、城中村改造试点有序推进，让城市内涵式发展之路越走越宽。以“两新一重”建设为抓手，推动城乡基础设施从“补短板”向“提品质”跨越，农村公路提质升级，物流快递网点实现乡镇全覆盖，5G、充电桩等新型基础设施向县域延伸，城乡要素流动通道全面打通。五年间，株洲常住人口城镇化率稳步提升，成功获批国家“Ⅱ型大城市”，全市城乡路网密度较“十三五”大幅提升，农村自来水普及率达95%以上，县域电网供电可靠率稳定在99.8%，城乡数字鸿沟持续缩小，农村群众在家门口就能享受与城市同等的基础设施服务，发展承载力显著增强。

以统筹兴产业，发展动能更强。产业是城乡融合的“发动机”，工农互促是繁荣发展的“金钥匙”。株洲立足先进制造业优势，坚持以工业化思维抓农业，推动工业反哺农业、城市支持农村，推广“央企带县企”“专业园中园”等做法，构建起“3+3+2”现代化产业体系与乡村特色产业协同发展的格局。“十四五”期间，国家级专精特新“小巨人”企业实现县市区全覆盖；农业科技水平持续提升，北斗与农业深度融合，亚热带果蔬基地加快建设，特色种植、农产品加工、乡村旅游等产业蓬勃发展，醴陵、茶陵、炎陵获评省县域经济先进县。创建运营“株洲神农耘”农产品区域公用品牌，开展“神农耘”集市活动，累计带动线上线下销售4800余万元，培育了渌口区三旺村等一批特色产业村。2024年全市农林牧渔业总产值达457.34亿元，360家市级以上农业产业化龙头企业农产品加工转化率超70%，近五年乡村旅游年接待游客量累计突破千万人次。城乡产业在相互支撑、彼此赋能中激活发展潜能，为城乡统筹注入了持久动力。

以统筹惠民生，幸福成色更足。发展的最终目的，是让全体人民共享发展成果。株洲坚持以人民为中心，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定脱贫风险户4633户12674人。将公共服务均衡配置作为城乡统筹的核心抓手，推动教育、医疗、社保等优质资源向乡村下沉、向基层延伸。实施“三微六位”民生实事工程，持续加大乡村教师、医生两支队伍建设，乡村教师“县管校聘”、医生“乡聘村用”改革初见成效，收入、年龄、学历结构和城乡差距持续改善。推进美丽乡村建设，累计建设县级以上美丽乡村577个，美丽乡村占比超过50%。城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳步提升，养老服务体系实现乡镇全覆盖，城乡居民收入比缩小至今年前三季度的1.7：1，共同富裕的步伐越走越坚实，城乡群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。株洲用统筹的智慧打破了城乡壁垒，用融合的实践激活了全域活力，城镇化质量持续提升，乡村振兴成效显著，城乡融合发展样板区建设取得扎实成效。展望未来，尊重客观规律、发挥比较优势，推动城乡融合发展、促进区域协调发展，我们一定能释放更多发展活力与潜能，在建设更具魅力的神农福地上书写精彩篇章。