十年，福鑫南郡小区居民终于拿证了

市不动产登记中心党员先锋队深入小区现场答疑解惑。 受访者/提供

株洲日报全媒体记者/易蓉

通讯员/曹雁 郭淑珍

“通水了，通水了……”12月3日，在芦淞区，继日前17栋业主领证之后，14栋、15栋、16栋的消防设施终于完善到位，这意味着又有一批居民离拿到不动产权证又近了一步。

这个经历了十年没办下不动产证的小区，是如何逐渐“解冻”的呢？近日，记者进行了探访。

心病：被“冻住”的证

小小一本证，牵动万户心。

2012年，当时被开发商称作芦淞区“最豪华的楼盘”的福鑫南郡小区，引来不少市民购置。

2015年，不少居民入住后却发现闹心的事情一桩接一桩。因开发商资金链断裂，项目陷入“烂尾”僵局，小区消防设施不完善、房屋质量安全检测报告不齐、测绘数据不全……这些问题导致业主们真金白银买的房，一直办不了不动产权证。

10年“无证”居住，居民困扰重重。

“消防管道里都没水，邻居在楼下熏个腊肉，大家都提心吊胆。”居民毛先生记忆犹新。

安全隐患之外，还伴随着入学难、生活难。

“别的小区小孩入学只需扫描不动产权证后，上传就行，我们小区居民还得跑不动产登记中心开证明，证明房子是自己的。”不少居民既气愤又无奈。

“我们做生意的，资金周转量大，有时候机遇好，想多进点货，却因为无证在手就无法办理抵押贷款。”小区住户毛师傅感叹。

为了解决这一困扰，小区业主只能选派代表去法院起诉，要求开发商办理不动产权证。

转机：用“党建引领+”巧解难

转机出现在2024年。

市资规局将该小区纳入破解不动产登记历史遗留问题化解试点，一场以党建引领为核心的“办证攻坚战”全面启动。

“党建不是挂在墙上的口号，而是解决问题的‘指挥棒’。”市资规局联合芦淞区庆云街道党工委，指派市不动产登记中心党员先锋队主动下沉、走进楼栋，与业主面对面恳谈。在交流中，党员们精准把握了业主“愿出力、盼办证”的核心诉求，找准破局关键——在责任主体缺失的情况下，让群众成为问题解决的主人翁。

依托党建纽带，搭建起业主自治多方协同的平台。市资规局牵头推进分栋规划核实，打破“整体验收”的传统束缚；住建部门专项审查房屋质量与消防设施；税务部门支持购房人单方申请缴税……多部门联动，形成环环相扣的“责任闭环”。业主们也一改往日“被动等待”的姿态，积极筹措资金完善设施，主动参与办证流程，成为推动问题化解的“主力军”。

“经过走访调研，完善消防设施是办理不动产权证的前提，而关键则是要解决资金问题，更要重建业主的信心。”担任特邀调解员的芦淞区人大代表闵昆鹏说。

如何完善消防设施？资金从哪来？

最终，各方达成合意：小区800余户居民因物业服务缺位而拖欠的近307万元物业费，由小区志愿者收取后，转入社区开通的多方监管账户中，专门用于消防改造。

2024年11月，小区消防工程完成招投标并启动施工。同时，房屋质量安全检测报告等关键手续也同步取得进展。2025年5月，作为试点楼栋的第17栋楼率先完成消防改造等工作，成为小区首个具备办证条件的楼栋，市不动产登记中心党总支联合庆云街道党工委开展“送证上门·温暖到家”活动，将一本本崭新的不动产权总证交到业主手中。

效应：上万个“办证难”全部销号

如今，17栋260户业主都可以办理各自等了十年的不动产权分证。“拿到了证，睡得安心了，孩子入学也不闹心了。”居民们纷纷感叹。

这份安心，正在全小区里蔓延。

12月3日，记者在小区的“支持小区消防完善工程光荣榜”上看到，上面写满了房号和缴费金额，得益于17栋的成功经验产生的示范效应，同样依托“政策引领+专班推进+系统化解”模式，14栋、15栋、16栋居民正积极缴纳资金用于消防设施完善，共同推进小区建设。

“目前这3栋的消防设施完善资金已基本到位，消防设施也已经完善并通水了，等完成多测合一、房屋质量安全检测报告，计划年前具备办证条件。”闵昆鹏说。

福鑫南郡办证难题的成功化解，并非孤例，而是株洲市破解不动产登记历史遗留问题的典型缩影。据统计，2024年至2025年，株洲依托“政策引领+专班推进+系统化解”模式，推动全市12750个“办证难”项目全部销号清零。

株洲率先出台《关于解决市区不动产登记历史遗留问题的指导意见》，以全省第一名成绩荣获“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位”称号，登记领域指标在营商环境评价中连续三年全省排名靠前。

株洲市先后两次获省委、省纪委通报表扬，不动产登记工作案例被纳入中央八项规定专项行动湖南典型经验，芦淞区福鑫南郡小区办证案例作为优秀实践被推荐至最高人民法院公众号发布，充分彰显出党建引领在破解民生难题中的示范价值。

市资规局相关负责人表示，将持续发挥党建领航作用，以更精准的服务、更创新的路径，稳步破解各类产权难题，助力群众“安居有证”、企业“产权无忧”，为城市高质量发展筑牢坚实的产权基石。