新发展理念的株洲方法和实践

朱理平

“十四五”期间，株洲走过了一段极不平凡的历程。面对发展方式转型的深刻挑战，市委以“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”这“十字工作思路”为引领，推动这座城市实现了从依赖土地财政到依靠先进制造业、从负重前行到动力澎湃的系统性转变。这段实践不仅是一段发展历程，更是新发展理念在株洲的生动诠释。

“聚焦”明确了战略方向。株洲深刻认识到，必须在资源条件约束下精准发力，保持战略定力，集中力量办大事，握紧拳头才能重拳出击。发展战略毅然决然地转向“建设三个高地”，突出“先进制造业当家”，“3+3+2”现代产业体系成为集中力量攻坚的主战场。这一战略聚焦带来了结构性转变：制造业增加值占GDP比重从2021年的33%提升至2024年的37.4%，制造业税收占全市税收比重从26.1%提升至35.7%，历史性超越房地产。同时，积极融入长株潭一体化和湘赣边区域合作，湘粤非铁海联运通道发运量从2021年的418标箱猛增至46956标箱，增长超百倍。实践证明，聚焦是集中优势、办成大事的必然选择，为株洲重塑发展格局奠定了坚实基础。

“裂变”激活了内生动力。裂变是物理世界增长和有机生命体生长的自然规律，也是创新发展阶段经济增长的必由之路。聚焦之后，如何激发内生动力？株洲的答案是“裂变”。株洲深刻把握“厂所结合”的独特基因密码，心甘情愿、心急如焚地服务企业，支持中车、株硬等龙头企业依托核心技术进行企业孵化裂变、行业扩散裂变、产业生态裂变。近三年新增的国家级“小巨人”企业中，有超过三分之一源于本土裂变，犹如蒲公英撒种，催生出一个个新的市场主体和增长点。技术的种子在不同行业间扩散，中车株洲所孵化出的中车绿能等企业，短短三年便问鼎储能系统集采中标第一名。高分子新材料融入国产大飞机战略。新能源装备产业突破千亿。裂变让增长动力从外部输血转变为内生造血，成为培育市场主体和稳增长的源头活水，激活了株洲可持续发展的动力。

“创新”提供了根本支撑。创新是贯穿各领域的关键钥匙。无论是聚焦还是裂变，都离不开“创新”。株洲的创新是系统性的、全方位的观念创新、机制创新和治理创新。首要是破除思维定势和路径依赖，以观念创新引领全局，彻底摒弃“房地产路径依赖”，树立“功成不必在我”的政绩观。在此引领下，全社会研发投入强度稳居全省前列，国省创新平台突破千家，关键核心技术攻关成果丰硕，120多项关键技术和材料实现国产替代。同时，以深化改革驱动机制创新，园区“瘦身强体”、国企“归核整合”，园区编制缩减70%以上，亩均税收从16.7万元突破20万元；市属国企由13家整合为3家，人工成本减少2.8亿元。以数字赋能实现治理创新。一场全方位的创新实践，从根本上破解了发展桎梏，为聚焦指明了方向，为裂变提供了可能，确保了城市在激烈竞争中永葆活力。

“升级”实现了质效跃升。发展的本质是能级的提升。当新的动能充分激发，株洲顺势推动全面的“升级”，夯实高质量发展根基。市委明确提出，要推动产业向高端化、智能化、绿色化升级，平台向专业化、高效化、市场化升级，环境向低成本、便利化、法治化升级，民生向更均衡、更优质、更可感升级。围绕这一目标，营商环境持续优化，企业综合成本明显下降；财政支出超八成用于民生，城乡收入差距持续缩小，民生支出2024年较2020年增长48.6%，新增基础教育学位6.1万个，城乡居民收入比从2.10:1缩小至1.7:1。升级永无止境，正是通过持续不断的升级，株洲为高质量发展构筑了坚实的硬支撑和软环境，使增长路径更具可持续性。

“品牌”完成了价值升华。品牌是城市综合竞争力的集中体现，其形成既是水到渠成的价值自然体现，也需要有意识地去塑造。发展的最终成果，需要由“品牌”来彰显和升华。株洲系统塑造“产、城、人、文”城市品牌，追求有名有实、名实相符。如今，“制造名城”品牌享誉全球，北斗峰会、轨博会等国际盛会永久落户，大国重器成为城市名片；“幸福株洲”品牌温暖人心，“住株洲的房子、拿一线城市的工资、干全球的事业、过幸福株洲的生活”广为人知，“厂BA”带来的烟火气和青年人才涌入带来的活力，推动城市魅力不断提升；城市整体吸引力不断增强，获评“中国最佳引才城市”，人口实现净流入。品牌战略成功地将发展优势转化为价值优势，将产业优势转化为城市吸引力，为株洲汇聚了更多优质资源。

回首五年，“十字工作思路”构成了一个完整的逻辑闭环：聚焦指明战略方向，裂变激活内生动力，创新提供根本支撑，升级实现质效跃升，品牌完成价值升华。这套方法论指引株洲在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设上取得历史性成就，产业竞争力、时空竞争力、治理竞争力、品牌竞争力发生系统性重构，为中国式现代化株洲实践奠定了坚实基础。