制造名城 幸福株洲：城市发展的逻辑与未来

编者按

“十四五”时期，株洲深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，提出“大力培育制造名城、加快建设幸福株洲”的奋斗目标，以“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路为牵引，推动发展路径从土地驱动转向制造立市、产业强市，城市治理逻辑与产业组织方式均发生深刻变化。这一时期，面对新冠肺炎疫情、经济周期波动、科技迭代加速等多重考验，株洲坚持稳中求进，先进制造业体系加速成型，改革动能持续释放，民生品质不断提升，发展韧性日益增强。

为系统呈现这场广度与深度兼具的城市跃迁，株洲市委政研室、株洲日报社共同策划推出“株洲‘十四五’系列评论”，从战略重塑、路径选择、产业突破、改革深化、民生实效等维度进行梳理与分析，力求以引领性的理念、规律性的认识、科学性的方法、创造性的举措和标志性的成果，展现株洲在新时代背景下加快推动高质量发展的实践经验与治理探索。

朱理平

即将过去的“十四五”，株洲锚定“三高四新”美好蓝图，坚持总成本领先、差异化、目标聚焦等战略，以“培育制造名城、建设幸福株洲”为奋斗目标，在解决当前问题与积蓄长远动能之间推动深刻发展变革。培育制造名城紧扣“三个高地”建设，立足工业城市特征，放大比较优势，提升硬实力；建设幸福株洲则聚焦社会民生，增强群众获得感、幸福感、安全感，提升软实力，共同谱写发展新篇章。

时间给出了最好的答案——“十四五”时期，“制造名城 幸福株洲”成为全市上下坚持新发展理念团结奋斗的最强音，地区生产总值从2020年的3012亿元跃升至2024年的3902.4亿元，年均增长5.8%，今年有望突破4000亿元大关；工业增加值占GDP比重接近40%，稳居湖南首位；国家先进制造业集群数量比肩一线城市；人均年收入今年可突破5万元，城乡居民收入比缩小至今年前三季度的1.7：1……数字背后，是一座城市坚持有所为、有所不为，推进经济高质量发展、社会高效能治理、群众高品质生活，以自身发展的确定性应对外部环境不确定性的成长足迹。

突出制造业和创新特色

让城市发展逻辑回归

株洲，作为一个带有典型性的、规模不是特别大的、人口不是特别多的中部非省会城市，既要在融入国家战略全局、全省发展大局、区域发展格局中借势借力，又要在聚焦自身特色、发挥自身优势、凸显自身价值中因地制宜。

把握发展逻辑，明晰制造名城的战略必然。培育制造名城，是服务国家战略、对标省委要求、发挥株洲优势、回应群众期盼的战略选择。从历史逻辑看，株洲因工业而生、靠产业立市，有“厂所结合”的基因密码。从理论逻辑看，习近平总书记关于加快建设制造强国的重要论述，为株洲推进创新链、产业链、人才链深度融合指明了方向。从实践逻辑看，轨道交通、中小航空发动机、先进硬质材料等产业通过传统升级与新业培育，已展现“老树发新芽”的显著成效。

重塑竞争优势，践行总成本领先与差异化战略。坚持长期主义，株洲以观念变革引领，抓住“成本”牛鼻子，全力构建“3+3+2”现代化产业体系，推动13条优势产业链高度协同，降低物流、生产与时间成本。同时，深入发掘“厂所结合”基因，推动产业向新能源、新材料、电力电子器件等方向裂变，仅用三年构建起北斗全产业链，坚定扛起打造“三个高地”主力军的使命任务。

放大比较优势，提升核心竞争力。全面提升产业竞争力，株洲坚持“靠制造业起家，更要靠制造业当家”，突出创新与制造业结合，推动人才链、创新链与产业链深度融合，以技术和创新领先重塑产业新优势。全面提升时空竞争力，把握制造业发展天时，在长株潭一体化中发挥特色优势，努力长成“不一样的森林”。全力提升治理竞争力，直面系统性成本问题，全面降低物流、能源、用地、融资、时间与制度性交易成本，以“成本洼地”打造产业发展高地。

战略引领航向。“十四五”期间，株洲坚定回归实体经济。产业方向更加清晰，“3+3+2”现代化产业体系日益成熟；发展动能更加强劲，龙头企业带动配套企业共生共长，细分领域“隐形冠军”不断涌现；创新活力全面迸发，全社会研发投入强度稳定在3%以上，一批“卡脖子”技术实现突破；城市名片更加闪亮，从“世界轨道交通之都”到“北斗之城”，株洲制造在全球竞争中赢得尊重。全国先进制造业百强城市排名提升至第37位，就是最好的认可。

信仰人民，“幸福株洲”的内涵丰富而可感

制造业的强大，最终要转化为人民群众实实在在的获得感。“幸福株洲”不是抽象的愿景，而是可感可及的日常。

“十四五”时期，株洲城乡居民收入稳居全省第二，收入差距持续缩小；“三微六位”民生实事扎实推进，学位、床位、车位等群众急难愁盼问题得到有效解决；第四次蝉联全国文明城市，获批国家“Ⅱ型大城市”；“住株洲的房子、拿一线城市的工资、干全球的事业、过幸福株洲的生活”成为新的城市名片。

更重要的是，株洲找到了一条制造业与幸福生活相互促进的发展路径。强大的产业不仅提供了充足的就业岗位，每年吸引1.5万余名大学毕业生选择株洲，城区人口持续净流入，更通过优质的公共服务和充满活力的城市生活留住了人才。青年人才集体婚礼、“厂BA”、街头艺术站等品牌活动，营造了浓厚的归属感和青春气息，使来株就业创业大学生数量实现三年翻番。

这就是“制造名城”与“幸福株洲”的辩证统一：没有坚实的产业基础，幸福就缺乏物质支撑；没有人民的幸福感受，产业发展就偏离了根本目的。两者相辅相成，共同构筑了株洲可持续发展的坚实基础。

“十五五”再出发，在坚守中拓展

实践充分证明，“培育制造名城、建设幸福株洲”的战略选择符合经济发展规律、顺应时代发展潮流。面向“十五五”，这一战略不仅需要坚持，更需要与时俱进地拓展其内涵与外延。

制造名城有新空间。坚持制造业当家，融入长沙全球研发中心城市建设，构建全生命周期创新成果转化体系，既发挥本土产业和创新优势，又下力气招引创新团队和成果，推进科技创新与产业创新深度融合。扩大轨道交通、中小航发、新能源装备、高分子材料等优势产业竞争优势，抢占北斗时空信息、低空经济、工业软件、人工智能等新兴未来产业赛道，持续推动陶瓷、服饰、烟花等传统产业高端、智能、绿色化升级，加快发展生产性服务业，持续建设年轻人友好城市。

幸福株洲有新标准。不仅要满足基本民生需求，更要创造高品质生活。随着长株潭一体化的深入推进，“一座城”的半小时交通圈加速形成、公共服务“跨市通办”更加便捷，湘赣边区域合作迎来新机遇，城乡融合步伐加快，高质量的就业、教育、医疗、社保服务和文化供给、宜居环境、安全保障体系将加快构建。幸福株洲，正在从“一城幸福”向“区域共享”拓展，从“物质富裕”向“精神富有”提升。

回望来时路，步履更铿锵。“十四五”的实践印证，正确的战略既需时间检验，更依赖坚定执行。当不少城市仍陷于增长模式之惑时，株洲已用实绩回应了“制造业如何定义”的时代命题——重质地而非规模，求质量而非速度，强体系而非单靠政策。面向“十五五”，全球产业链加速重构、科技浪潮迭起、区域竞争加剧，挑战虽在，但株洲已笃定自身发展逻辑：以制造立本、以创新驱动、以幸福落脚。