检察听证助力破解“预付卡”困境

株洲日报全媒体记者/李军

通讯员/白可冰

“这次听证其实和每个老百姓息息相关。”近日，一场解决“预付卡”困境的公开听证会在芦淞区检察院召开，员额检察官、案件承办人郭槐如此说道。

说具体案件前，郭槐讲述了发生在他身边的故事：有人在某民营医院充值上万元，有人在某干洗店办了预付会员卡，最终都遭遇了负责人“跑路”的维权困境。

今年6月，芦淞区检察院在履职中发现，我市部分超市、美容医院等行业开展单用途商业预付卡的业务规模大、消费者数量多，但存在未及时、准确、完整备案和资金存管等问题。

“这损害了消费者合法权益，存在资金风险，我市相关职能部门对此没有及时全面履职，可能致使社会公共利益受损。”郭槐说。

经过充分深入的案件审查，梳理发卡企业与备案机关存在的问题后，芦淞区检察院就相关议题举行了这次听证会。

听证会上，人大代表、政协委员、听证员、旁听代表等展开多轮质证，进行了思维碰撞。

“是否可通过地方立法，将个体工商户纳入强制备案范围？”湖南工业大学法学院教授谢米隆认为，现行法规主要针对企业法人发行预付卡，但社区美容院、小型健身房等个体工商户通过私人名义发卡，游离于监管之外。

听证员谭力认为预付卡是大势所趋，但必须做到“防患于未然”。他从源头治理角度建议：“引入第三方资金存管机构是关键，让资金流转全程透明。”

经过多轮质证，听证会最终形成的检察建议，将围绕无备案、不透明、超额发卡、限时消费、未与银行签订存管协议、无风控等痛点难点进行精准防控并予以制发。

“感谢检察机关提醒，接下来我们将全面摸排，加强备案管理，联合相关部门开展专项执法行动，不断完善工作机制。”参与听证会的相关职能部门负责人坦言工作存在不足，并当场表态。

市市场监督管理局相关科室负责人透露了个好消息，与去年全年7000多条“预付卡”相关投诉相比，今年截至9月的相关投诉为1000多条，下降趋势明显。“成效背后，是我们的一系列针对性举措，目前也在借鉴先进地区做法，拟开展预付卡消费‘一码通’工作，将监管端口前移。”该负责人说。