株洲日报全媒体记者/周蒿 通讯员/赵小山
孩子放假，家长上班，寒暑假“带娃难”问题，不仅是困扰千万家庭的现实烦恼，更是检验城市治理水平的“民生考场”。
如何实现破题？刚刚过去的暑假，我市一如既往地积极响应人民群众呼声，协同各方资源力量，持续深化社区合伙人机制等，设立了140余个托管服务站点，发动200余名教师、1200余人次志愿者参与，服务少年儿童超9000人次……
幸福株洲从来不是抽象概念，它就存在于家长里短、柴米油盐的一件件小事里。
作为一位小学生的家长，知株侠有一个深刻的感受：近年来，株洲从群众身边小事着手，持续实施一批微改造、提升一批微服务、办好一批微实事，城市越来越有温度和品位。
始自2024年的寒暑假托管服务，正是株洲各级各相关部门坚持以人民为中心，积极主动以“小切口”破题，撬动“大治理”提升的具体实践。深入“解剖麻雀”，知株侠希望这样的事例越来越多，让群众的幸福感越来越强。
民生痛点就是工作着力点
每逢寒暑假，“孩子去哪儿”都是双职工、留守儿童家庭的心头重负。家事中的烦恼连着民心，如何解决好群众“急难愁盼”问题？
早在去年7月，刚刚成立两个月的市委社会工作部，就在深入调研的基础上，牵头整合各职能部门资源，联合市总工会、妇联、教育、民政、文旅广体、卫健、团市委等8部门印发了《关于做好青少年寒暑假托管服务的通知》，统筹形成了涵盖13类67个课程的公共资源共享清单，在全市范围全面铺开免费或低收费的寒暑假托管服务工作。
以“公益普惠、安全至上、全面发展”为原则，当年，全市暑假共统筹站点96个（公益站点41个），开设232个托管班次，服务7800余人次；寒假共统筹开设79个站点（公益站点36个），服务9700余人次。
今年暑假，托管班范围进一步拓展，课程也更加丰富，设置红色教育、工业研学、科学实验、美育熏陶、体育锻炼、劳动实践等丰富内容，部分站点还可以一站式解决孩子们的午餐和午休问题。
如茶陵“犀城曙光行动”公益托管班，为100名留守儿童提供15天全托管服务；天元区马家河街道联动卫生院开展防溺水讲座，组织孩子们操控无人机、探秘新能源基地等，在寓教于乐中助力孩子们快乐成长；石峰区推出“小小中医夏令营”；攸县“七彩课程”融入山歌、书法等内容。
“这个暑期，既好玩又长见识，明年还来！”“孩子在这里有专业的老师教导，我们非常放心。”理念从“被动响应”到“主动作为”，服务从“粗放”到“精准”，知株侠注意到，“孩子开心、家长放心、社会暖心”的株洲“官方带娃”模式，迅速赢得了家长和学生的信赖，也让基层治理触角真正延伸到群众最需要的地方。
共建共治共享激发社会合力
基层治理的难点，在于资源碎片化、力量分散化。如何打造共建共治共享的新格局，把各方的积极性、主动性调动起来？
在暑期托管服务中，株洲坚持“政府搭台、部门协同、社会补位”，将分散的资源拧成了“一股绳”。
利用涵盖城乡的社区、学校、图书馆、党群服务中心等多元阵地，实现部门资源高效协同。今年暑假共设立托管站点140余个，其中全公益免费站点占比约40%，半公益低收费站点占比约60%，托管服务时间从10天到45天不等，部分站点覆盖整个暑假。同时，推动优质资源向农村延伸，在乡镇增设公益课堂或流动托管点，依托“村部小课堂”“乡村夏令营”等扩大农村覆盖面。
社会力量广泛参与。茶陵华信物业在26个小区开设“华信学堂”，醴陵市阳光志愿者协会为事实孤儿开设“成长夏令营”；市委社会工作部等单位广泛动员，200余名教师、1200余人次志愿者主动参与，高校学生、返乡青年、退休教师、专业人士共同组成“服务梯队”为孩子们度过快乐暑期保驾护航。
社区合伙人持续赋能。株洲农商银行为孩子们开设“小小银行家”课程，中诺口腔在荷塘区为孩子们提供“小小牙医”职业体验服务，袁家湾社区联合10家“益+亲”合伙人打造“暑期赋能课堂”等。“政府搭台、社会补位”，不仅让托管服务更专业，更让企业、社会组织等从“旁观者”变为“参与者”。
还有更多居民在活动中逐渐成了主人翁。“以前社区搞活动，志愿者大多数是老年人。”天元区嵩山路街道相关负责人介绍，寒暑假托管班办起来后，很多年轻人也开始主动参与，社区治理更有凝聚力了。
“通过共建共治共享，激发了社会力量的积极性，形成了可持续的服务生态。”市委社工部相关负责人介绍，下一步，将继续协同各部门优化资源配置、拓宽服务渠道、提升服务精准度，发动更广泛社会力量参与，努力让“家门口的托管班”越办越好。
将“短期服务”转化为“长期治理能力”
基层治理的可持续性，依赖于长效机制的支撑。
知株侠注意到，虽然寒暑假托管服务大多在一个月内完成一个班次，但相关部门并没有把它看作一项“短期任务”，而是通过制度创新，将其转化为了基层治理的“常态化抓手”。
今年7月，株洲率先在全省出台《株洲市青少年寒暑假托管服务参考指南》，明确服务标准、安全管理、资源整合等方面要求，让托管服务从“无序探索”变为“有序推进”。
在保障体系上，株洲构建了“政府补贴+企业赞助+公益捐赠”等模式，以“多元支撑”为托管服务“输血造血”；人员方面，建立志愿者长效培养机制，开展岗前培训、发放实践证明，稳定服务队伍；品牌方面，总结推广“政企社协同”“社区合伙人”等模式，协力打造“株洲寒暑假托管服务”品牌。
推动城乡均衡覆盖，逐步建立“城乡资源共享机制”。相关部门积极组织城区优质师资、课程向农村输送，通过“线上直播+线下辅导”弥补农村师资缺口。
……
这些举措，不仅解决了当下的“带娃难”问题，更为更好地组织群众、发动群众，凝聚各方力量，提升长期治理能力提供了可复制、可推广的宝贵经验。
基层治理无需“大而全”，聚焦群众身边的“小事”，就能找到撬动治理变革的“支点”。知株侠相信，当寒暑假托管不再只是“带娃服务”，而是成为整合资源、凝聚民心、完善机制、激发民力、促进共治的载体，基层治理便有了温度、活力和可持续性。