以法治力量推动洪涝污共治

编者按

8月19日，市人大常委会发布公告，《株洲市海绵城市建设管理条例》（以下简称《条例》）正式公布，自今年10月1日起施行。

《条例》拟解决的主要问题是什么？对相关部门提出了哪些要求？个人如何参与海绵城市建设？……本报即日起从多个角度进行解读。

株洲日报全媒体记者/邓伟勇

立法的目的，是保障和引领城市发展。法规开宗明义，推动城市洪涝污共治是立法拟解决的重点问题。

背后的原因不难理解。株洲是全国唯一以三点水“洲”字命名的城市，因水得名，以水为脉，中心城区水系发达。近年来，随着株洲城市发展不断加快，城市水环境中的矛盾和问题日益凸显。

具体来看，湘江流域基本上同属于一个降雨分区，城市内河洪水与湘江过境洪水遭遇概率很高，在湘江洪水期间，城市内部水系水位抬高，容易形成洪涝交织的困局。同时，过去城市粗放式发展模式，带来了环境污染、生态恶化等诸多问题，也产生了水环境污染、内涝频发等“城市病”。相对于一般城市，株洲面对“因洪致涝、因污致涝、因涝致污”等复杂问题。

市人大常委会法工委相关负责人介绍，《条例》将政府及各部门职责法定化，把各部门协同推进海绵城市建设的责任进行清晰界定，以内涝治理为核心，通过“一协同三示范”的实施路径，即老工业城市海绵化与城市更新协同推进、都市圈生态共治示范、洪涝污系统化治理示范、全要素精细化管控示范，齐心协力、久久为功，全力以赴打造“会呼吸”的制造名城。

对此，《条例》明确，海绵城市建设应当立足构建良好的山水城关系，保护自然地形地貌和自然水系，逐步实现以下目标：雨水年径流总量控制率符合规划确定的指标要求；城市排水防涝设施完善，消除城市易涝点；雨水、污水实现分流，雨水径流污染得到有效控制，消除城市黑臭水体；城市河湖、湿地、坑塘、沟渠等水体得到保护和恢复，水环境质量明显改善，汇入湘江的水质达标。