守牢“钱袋子”建好“阳光账”

株洲日报全媒体记者/陈洲平

通讯员/李俊熙 汪瑶

“‘组账村管’这项制度，我们举双手赞成！你看咱组的钱袋子、家底子，现在每笔都明明白白，大家伙儿心里亮堂，集体的钱花在刀刃上，咱干事创业的劲头更足了！”近日，茶陵县云阳街道干部走访东山坝村时，65岁的刘大爷掰着手指头算起了“明白账”，脸上的笑容藏不住。

如今，在云阳街道，每个村组都有一本“阳光账”——曾经让人头疼的公款私存、账目糊涂等问题销声匿迹。这舒心的变化，源于街道推行的“组账村管”改革，为村组“钱袋子”装上“安全阀”，让集体资金在阳光下运行，既解了村民的“心头忧”，也为基层治理注入了“廉动力”。

厘清家底

算好历史“糊涂账”

“这笔拖了快10年的糊涂账终于算清了，心里也踏实了，这个改革改到心坎上了。”5月15日，在东山坝村召开的村组代表座谈会上，十多位居民代表不停夸赞，云阳街道工作人员和第三方财务机构共同梳理的账本清晰明了，解了组内居民埋藏心底多年的疙瘩。

由于处于县城城郊，近年来东山坝村成为茶陵县征拆、房地产开发的重点村之一，其中集体土地征拆款等资金将进入各组账户，用于基础设施建设。

“钱是组内出纳管的，账目我们也看不懂，多少都是他们说了算。”东山坝村居民李女士坦言。

家底不清，万事难兴。这些年，东山坝村各组居民没少因为组内资金账务问题而闹矛盾。2023年以来，云阳街道纪工委已查处了两起违规占用、挪用村民小组集体资金案件。今年4月，云阳街道聚焦群众身边的“蝇贪蚁腐”，在全县率先推行“组账村管”改革，东山坝村成了试点村。

历史遗留的账目不清、债权债务混乱是阻碍改革的关键症结。云阳街道组织专业力量协助东山坝村，对历年来所有村民小组的财务进行了全面“清账理财”，对核查出的问题，分类制定处理方案，同时进行决议和张榜公示。

此次清账不仅摸清了各小组真实家底，化解了历史矛盾，也为后续规范化管理提供了准确的起跑线，真正实现了阳光下的明白账。

公户统管

扎紧资金“安全阀”

提起过去混乱的资金管理，不少东山坝村村民怨声载道。去年的一个道路亮化项目，更成为引发群众矛盾的导火索。当时多个村组需要更换路灯，资金从村组拨付，但通知都下发了，部分村组的款项却迟迟不能到位，究其原因是这笔款被组内出纳挪用于投资。

“针对以往组级资金存入组内出纳私人账户分散管理、易被挪用私存的痛点，改革的核心举措是实行‘公户统管’。”云阳街道相关负责人表示，街道指导东山坝村在银行统一开设“组级资金代管专户”，撤销各小组原有的私人账户或存折，各小组集体经济收入如土地租金、集体资产收益、上级补助等一律直接缴存至该专户，实行“收支两条线”管理。

同时，该街道聘请第三方财务机构给予技术支持，改变过去“流水账”式记账模式，采用借贷记账法等更加明细和标准的记账模式。

该街道农业综合服务中心和村财务监督委员会，还全程监督账户开设和资金流向，并建立规范的电子记账系统，由村会计（报账员）统一负责组级账务的登记、核算和管理，确保每一笔资金变动有迹可循、有账可查。这一举措彻底改变了“钱在个人口袋、账在组长抽屉”的混乱局面，从源头上为集体资金构筑了“保险箱”。

收支联审

把牢支出“审批关”

8月29日，在东山坝村村部旁的阳光公示栏上，一份最新张贴的各组账务公开表和相关凭证复印件引来不少居民围观，这是该村创新推出的定期“晒账本”行动。

为了打通村财管理“最后一公里”，确保资金使用规范、透明、高效，云阳街道构建“村民小组集体决策+村级审核+第三方审核记账+财政日常监管+纪工委监督”的管理新模式。

按照该模式，在规定的时间内，各村小组的每一笔支出，无论金额大小，由各村民小组上报财务收支凭证，经村书记、村监督委员会、村报账员审核后，实行统一记账和集中核算。

村委会和第三方公司负责本辖区内村民小组财务管理工作，保持以组为单位的基本核算模式并定期公开账务情况，村民小组财务管理工作接受村、街道业务相关部门的指导和监督，所有收支明细、审批流程和原始凭证定期在村务公开栏和各小组显眼位置进行公示。

“阳光账本”不仅打消了村民的疑虑，也让村里大小项目推进变得更加顺畅。“最近我们计划开展多个老旧设施维护，以前总有居民对此表示怀疑和反对，但这次征求意见时这些声音消失了。”该村一名村干部欣喜地说。

“‘组账村管’不是捆住手脚，而是给小微权力划清边界。”云阳街道党工委书记刘祥云坦言，阳光透明的财务制度不仅筑牢了廉政防线，更给乡村振兴注入了“廉动力”。接下来，该街道将继续织密监督网，让村民小组的“钱袋子”更安全，让基层干部的“廉洁账”更清爽。