法院巧解“糊涂账” 暖了57户居民心

株洲日报全媒体记者/刘琼

通讯员/易思思 曾维红

“钱到账了，谢谢醴陵法院！我们维权了这么久，事情终于圆满解决。”日前，易老伯与其他56户居民陆续收到了被拖欠近3年的契税款。

一场牵涉多方、历时漫长的群体性纠纷，在法院的努力下实现实质性化解。

新房里的“糊涂账”：本该退还的钱去哪了？

3年前，某县一批住户陆续入住新建成的小区。当时县里出台政策，规定购房者在依法缴纳契税后，如符合条件可申请部分退税。住户们按要求备好材料提交申请，期盼税款退回后能用于装修、补贴家用。

然而，退税迟迟没有到账。他们前往县财政局咨询，却被告知：该笔契税已退还。

既然退了，钱去哪了？经了解，这笔总计66.13万元、本应退还57名住户的契税，在未经他们同意的情况下，被直接用于抵扣该小区开发商——某房地产公司拖欠的应缴税款。

住户代表多次联系房地产公司，却总被敷衍，甚至电话也时常无法接通。部分住户尝试通过仲裁、联名信等渠道维权，均未取得实质进展。他们再次找到县财政局，该局回应称，当初开发商是以公司名义统一缴纳契税，因部分住户未缴，公司还垫付了部分资金。因此，退税将统一退回公司账户，再由公司退至住户，“操作符合流程”。

无奈之下，2025年初，57名住户将县财政局诉至法院。

“57名原告背后是57个家庭，金额虽然不是天文数字，但对普通家庭来说绝非小事。案件既涉及行政争议，也牵扯民事纠纷，法律关系复杂，处理起来非常棘手。”该案承办法官、醴陵市人民法院行政庭庭长宋子阳如是说。

抽丝剥茧破僵局：法官“三板斧”促和解

如何破解僵局？审判团队打出的第一板斧便是厘清事实，分工研究省、市、县三级有关契税征收、减免、退还及税收强制执行的政策文件，梳理66万余元税款的流向，并调取所有住户的购房合同、契税完税凭证，逐笔核对实际缴纳情况。

事实越清晰，法官就越发意识到，不能仅靠一纸判决处理此事。“即便判决界定了法律问题，住户要实际拿回钱仍可能遥遥无期。要实现案结事了，必须调解。”

调解初期，该县财政局坚称抵扣“合法有据”，房地产公司则辩称许多住户并未实际缴税，且公司非本案被告，“与我们无关”。

面对这一局面，法官打出“释法理”第二板斧：“抵扣欠税虽是职权行为，但必须严格依法实施，不得损害善意第三人权益。住户退税是购房产生的个人财产权益，未经同意或法定程序，能否直接认定为‘开发商应收款’予以抵扣，值得慎重考量。依法行政不仅要看形式，也要看实质是否公正、是否真正保障了民生。”

财政局相关人员逐渐认识到，尽管抵扣初衷是维护地方财政，但在审核程序上确有不足，保障群众权益是更大责任，最终同意积极配合调解。

面对房地产公司，法官使出第三板斧——“析责任”。根据前期扎实调查，法官严肃指出：公司欠税是事实，但以本属住户的退税抵扣自身税款，导致住户权益受损，负有不可推卸的责任。在证据面前，公司负责人态度有所转变。

经过法院多轮沟通与调解，各方逐渐倾向于换位思考、共寻解决方案。房地产公司最终愿意承担责任、配合清退，住户们也情绪缓和，接受合理方案。

随后，法院主持三方达成和解：房地产公司与住户共同核对已缴契税及应退金额，扣除无争议的其他费用后，公司将剩余款项全额退还。

今年6月，57名住户向法院提交撤诉申请。截至目前，这笔契税税款已全部退还。

法院发出司法建议：从源头预防行政争议

“行政审判一头连着行政机关，一头连着人民群众。法院既要公正高效地审理好各类行政案件，做到行政争议的实质化解，更要做实监督、支持，做好行政争议的源头预防。”醴陵市人民法院党组书记、院长罗旿表示。

针对该案暴露出的税收抵扣程序风险及房地产领域涉税纠纷共性难题，承办团队深入剖析，并向县财政局及相关职能部门发出司法建议，强调实施税收强制措施前应严格区分纳税人财产与第三人财产，完善涉及第三方权益的审查处理机制，切实保障公民合法财产权益。

县财政局高度重视司法建议，承诺后续将严格依法办事，保障群众合法权益。

近年来，醴陵市人民法院始终秉持“抓前端、治未病”和“双赢多赢共赢”理念，推动行政争议化解从个案协调、事后处置向源头预防、前端治理转型。近3年，该院围绕契税退税、工伤认定、违建处罚等高发争议领域，向财政、人社、城管等部门发出《行政案件败诉风险告知书》和司法建议16份，有效督促行政机关自我纠错、依法行政。