株洲“机器管招投标”跑出加速度

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7月22日，湖南省委书记沈晓明到中央在湘企业和省属国企调研，听取市场主体对“机器管招投标”系统运行的意见建议。随后，8月21日，省委书记沈晓明、省长毛伟明再次来到省公共资源交易中心调研，明确提出“坚定改革方向，坚持问题导向，持续优化升级，不断提升公共资源交易的公平性、准确性、及时性”的更高要求。两次高规格调研为改革再注强动能。株洲如何落实？记者近日走进该中心了解到：作为改革先锋，株洲持续发力，实现全流程电子化、自动化，依托统一规则刚性执行斩断人为干预风险；首创“绿色通道”服务省、市重大项目，推动招标文件制作缩至4小时、评标耗时减半；不断升级系统智能比对与信用监管功能，以“阳光交易”提效能、降成本、护公正，有力回应省委省政府部署要求，为打造更优营商环境提供“株洲样本”。其经验正深度融入省级平台，力争让更多市场主体共享改革红利与公平高效的服务。

招标文件制作时间从过去的3至7天缩短至4小时，5分钟内投标文件解密，10分钟可完成开标全过程，5分钟内可完成“三随机”专家抽取，评标耗时缩短为原来的三分之一……株洲公共资源交易领域正经历一场由“机器专家”引领的深刻变革。

自今年2月湖南省“机器管招投标”系统正式启动以来，株洲市公共资源交易中心以技术创新与制度重构双轮驱动，有效破解传统招投标沉疴，构建起全流程数字化监管新范式，交出了一份提升质效、捍卫公平的亮眼“株洲答卷”，其成功实践已在全省获得广泛认可与推广。

机器上岗

质量效率双提升

2月18日，随着茶陵县洣水深红保护圈闭合达标工程作为株洲首个“机器管招投标”项目顺利落地，标志着我市正式迈入“机器管招投标”时代。这套不知疲倦的“电子专家”系统运行稳定，已全面覆盖施工、工程总承包、设计、监理、货物及服务等7大类项目，累计挂网标段141个，其中98个已完成开标。其威力在于高效与精准：传统模式下动辄9小时以上的评标工作，被系统压缩至3小时内可完成，招投标智能化、高效化水平显著跃升。机器基于规则进行快速、精准、全量判定，大幅提升工作效率。系统自动处理超过90%的标准化评审内容，专家得以从繁琐的基础工作中解放，专注于机器判定不通过的关键点复核。“这才是真正的阳光交易！”湖南昊坤工程咨询公司负责人深有感触，过去企业需耗费大量精力排版调格式，如今按系统指引填空即可，操作便捷性大增。更关键的是，系统对业绩数据实行“一次录入、不可篡改”的严格管理，有效杜绝业绩造假，为招投标公平性筑牢技术防线。

三招破题

“组合拳”护航改革深水区

面对“老手不善用、新手不会用”的困境，株洲市公共资源交易中心摒弃传统单向灌输，创新打出“以测代训”、“典型引路”、“规范护航”系列组合拳，为改革扫清应用障碍。“以测代训”直击堵点，系统上线前即组织招标方、投标企业、代理机构等市场文件开展多轮全流程模拟测试，领导班子带头参与，全员上阵扮演不同角色，同步检验系统稳定与操作便捷性，即时优化问题百余条，实现“边测边学，以测促学”。“典型引路”照亮盲区，精准遴选操作娴熟的“行家里手”担任“引路人”，聚焦招标文件智能编制、异常情况处理等高频痛点，倾囊相授一线实战凝结的“操作宝典”，有效弥合“经验断层”。“规范护航”严管行为，坚持问题导向，针对运行中易错环节，反复听取意见，总结经验教训，将成功做法制度化，对招标计划发布、评标专家抽取等十个关键环节作出具体操作要求，形成坚实的“株洲改革”机制保障。

重拳整治

“株洲经验”融入省级平台

市委、市政府高度重视招投标领域治理，早在2022年便创新推行“株洲改革”，主要领导决心如磐，中心上下众志成城。通过优化合理低价评标、完善履约担保、强化全流程监管等系统举措，有效遏制行业乱象，为全国提供了宝贵经验。其核心在于精准施策重构制度：归还招标人自主权、放开投标人报价权，同时严格限制政府性投资业主、招标代理及评标专家的自由裁量权。在放开报价的同时，配套严密的履约担保机制，约束投标人理性竞争，从而构建公平且充分竞争的政府性投资环境，加速融入全国统一大市场。同时，狠抓“标前”设计与预算完整准确，严防变更增投；“标后”则充分发挥履约担保作用，严格管控工期质量，强化变更增投责任追究，全面治理乱象，打造“不能腐”的制度笼子。值得关注的是，省级“机器管招投标”系统执行的《湖南省公共资源交易数字化、模块化招标文件范本框架导引及编制导则》，充分吸收并预留了“株洲改革”成果的应用空间。

为了积极响应全省“机器管招投标”的深度应用，株洲正以“改革永远在路上”的韧劲，持续推动公共资源交易向更高效、更透明、更公平的方向疾驰，不断彰显全国文明单位的深厚底蕴，不断擦亮“‘株’事阳光、‘洲’全服务”新招牌，为建设全国一流营商环境贡献源源不断的株洲力量。

（陈驰 刘中安）