“小投入”撬动“大安全”

株洲日报全媒体记者/陈洲平

通讯员/谭斯涵

仅用40天时间，完成地质灾害隐患点治理，经受住8轮强降雨考验，带动150余户百姓自发开展隐患治理……近日，茶陵县地质灾害隐患微治理项目（以下简称“微治理”项目）实施成效，获得省相关部门高度认可，其经验更被其他县市借鉴。

地处罗霄山脉腹地，茶陵地形地质复杂，全县登记在册地质灾害隐患点241处。今年以来，针对短期成灾可能性大、紧急程度高、危险性大的地质灾害隐患，该县创新推进“微治理”项目，通过36万元的财政奖补，撬动了81.9万元资金投入，治理了9处地质灾害隐患点，保护群众房屋16栋。

镇村选点：

变“政府配餐”为“群众点单”

3月28日晚，虎踞镇狮江村的村部会议室里，热闹非凡。30多位村民代表与镇、村干部齐聚一堂，对即将上报的“微治理”项目优先治理点，进行投票表决。最终，该村中间组陈艳玉屋后隐患点成为治理首选。

“上午，我们已经联合乡镇国土干部和村民代表，对全村在册隐患点进行了实地勘察，陈艳玉家的情况急需治理。”狮江村党总支书记刘正昌说，该户屋后坡体变形明显，威胁2户共10人的安全，情况最为严重。

从政府指定到村民自选，是茶陵开展地质灾害隐患治理工作的创新之举。该县建立“双清单一议定”机制，由县自然资源局提供隐患点基础清单，村组通过屋场会、夜谈会收集群众意见形成需求清单，最终由乡镇干部和村民代表，根据威胁程度、受益范围等要素集体议定治理优先级。

在此基础上，乡镇（街道）、县自然资源部门联合第三方专业机构，对集体议定的点位，进行地质安全和实施可行性评估，并按照“轻重缓急”等原则，最终确定第一批9个项目实施对象，确保治理科学性与民主性相结合。

乡村管家：

变“政府包办”为“村民自治”

4月10日，通过招标选定的茶陵县火田镇墨龙村谢家里滑坡“微治理”工程正式动工，施工方由村民代表及镇村干部共同参与。

按照“微治理”项目实施要求，茶陵县财政根据挡墙、截水排水沟等施工项目具体情况，给予奖补。奖补标准为不超过项目总金额50%，且奖补总金额不超过4万元。剩余部分由镇、村及受益农户筹资解决。其中，项目资金筹集成为关键。

“村委会作为项目业主，通过集体和村民共同投入启动项目。”墨龙村相关负责人介绍，该村采取“集体出一点、农户筹一点、乡贤捐一点”，3天就筹集资金4万余元。

以村委会作为项目业主，是茶陵县的另一创新之举。该县要求，各项目村村委会担当项目业主，通过“四议两公开”程序自主选择施工队伍；同时建立“村民质量监督小组”，对材料配比、基础开挖等关键环节全程监督，确保施工问题当场发现、当场整改。

得益于乡村自主“管”项目，资金效益凸显，村民参与积极性也逐步提高。据统计，此次地质灾害隐患“微治理”项目，平均单点投入9万元，较传统项目节约财政资金近50万元；撬动全县150余户农户自发开展家门口隐患点“微治理”，部分乡村还建立“微治理”后续管护机制。

技术护航：

变“经验施工”为“科学治理”

4月26日，在茶陵县腰潞镇潞水村下塘组下塘滑坡“微治理”工程施工现场，茶陵县自然资源局工作人员与一家工程勘察设计服务单位的技术员，在巡查项目时发现，该工程挡墙施工中，土质情况较最初设计有变化。

随即，一份有针对性的优化方案当场出炉。按照新方案，施工方最终调整了砂浆比例，节约成本23%，加快工期15天。

原来，为给地质灾害隐患“微治理”项目提供可靠技术支撑，茶陵县财政统筹36万元项目资金，招标引进1家地灾工程勘察设计服务单位，针对每个治理点制定个性化“微治理”方案，最大限度尊重村民意愿和生活便利，力求方案最优、干扰最小。

项目实施中，该县自然资源局部门业务股室、基层所（站）及相关技术人员，主动下沉一线，常态化下乡指导，确保严格按图施工、质量过硬、进度可控。

同样的技术支持不仅出现在施工中，该县还创新四方验收机制，构建“四方到场、三看三验”验收程序，乡镇组织村委、施工方、农户、技术单位四方现场核验，看竣工图纸验工程量、看建材质量验合格度、看维保要求验长效性。最后，市县两级自然资源部门和财政部门再开展联合验收，确保所有工程实施效果到位。