法治赋能 激活株洲经济社会高质量发展引擎

株洲日报全媒体记者/刘琼

“过去办企业要跑断腿，现在半天就能‘拎包开业’！”在株洲市民中心，接过刚打印的营业执照，某科技公司负责人张先生的脸上写满惊喜。

这声赞叹，正是株洲以法治之力激活发展动能的生动注脚。

近年来，我市以深化“放管服”改革作为关键突破口，以刀刃向内的勇气推进简政放权，以集成高效的智慧升级政务服务，以坚实有力的法治为发展保驾护航。一系列硬核举措，有效破除了体制机制障碍，激发了市场主体活力，为株洲经济社会高质量发展注入澎湃动力。

简政放权“瘦身健体”

“以前办证得往市区跑，现在园区窗口就能搞定，省下的时间都用在抓生产上！”对于株洲不断优化的营商环境，一家装备制造企业负责人感触颇深。这背后，是株洲“壮士断腕”般的简政放权改革。

近年来，株洲以“减证便民”为目标，持续深化商事制度改革，全面推行“照后减证”和“一照通”改革。通过压减企业开办材料、优化审批流程，企业开办时间压缩至1个工作日，个体工商户登记还能实现“当场领证”。同时，株洲向省级以上园区赋权115项，推动“园区事园区办”，探索“一企一照、一照准营”，让企业办事不出园区，大幅降低制度性交易成本。

在“放”的同时，株洲更注重“管”的精准。市市场监管局创新推出“涉企轻微违法行为不予行政处罚清单”和“涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”，186条柔性执法标准让监管既不失力度，更显温度。某制造企业因生产环节疏忽面临处罚，得益于“免罚清单”政策，在及时整改后免于处罚。

企业负责人感慨：“这样的执法，让我们真切感受到政府是在帮企业解难题，而不是简单地一罚了事。”

集成服务“一次办好”

走进株洲市民中心，宽敞明亮的大厅里，综合窗口井然有序。办事群众只需取一次号，到一个窗口，就能办妥所有关联事项。这是株洲推进政务服务“三化”攻坚行动的成果——通过“进一扇门、办所有事”的改革，让群众告别“多头跑、反复问”的烦恼。

以“高效办成一件事”为目标，株洲大力推行“综窗改革”，“企业开办一站通专窗”应运而生，公共卫生许可、契税缴纳等200多个高频事项实现“最快一小时办结”。

芦淞区一家企业的迁移登记仅用0.5个工作日完成，刷新全市速度。市市场监管局还贴心推出《开业大礼包——株洲市新开办企业合规经营必修课》视频，通过二维码与营业执照同步发放，助力新企业快速规避法律风险，合规起步。

数字化是提升服务效能的“加速器”。株洲打造“诸事达”App，汇聚海量政务服务，实现“掌上办”“指尖办”。市资规局依托“湘易办”平台，推动不动产登记全流程网办，网办率高达90%，通过数据共享，群众免提交材料比例达60%。

家住天元区的刘女士通过手机刷脸完成二手房过户申请，还给快递证照到家。她欣喜地说：“以前要跑好几个地方，现在动动手指就搞定，太方便了。”

法治护航“精准有力”

在长远智造产业园项目现场，工人们正紧张调试设备。这个投资10亿元的项目曾因土地权属问题推进受阻，市资规局服务专班启动“容缺受理+延时服务”机制，2个工作日内完成首次登记，为企业抢回宝贵时间，提前一个月投产。

“法治不是束缚，而是为我们扫清了障碍。”项目负责人的评价道出了企业心声。

株洲将法治视为优化营商环境的核心，以制度创新破解发展难题：

——不动产登记“极速办”。市资规局创新“精、准、快、便”四字诀，推行“一窗受理、集成服务”，登记时限压缩80%,实现一般登记2个工作日，抵押登记1个工作日急速办结。针对历史遗留“登记难”，出台专项政策，成功化解9640个难题，群众满意度大幅提升。“带押过户”“容缺受理”等创新举措陆续推出，“一对一”专班服务为重点企业保驾护航。去年，该局为重点企业解决登记难题40余件，节省融资成本超2000万元。

——民生服务“有温度”。市医保局构建“15分钟服务圈”，在村（社区）、定点医药机构、大型企业园区、高校设立基层医保工作站点，服务直达群众“家门口”。优化生育津贴发放方式，生育津贴直发个人的经验做法两次被央视推介。市公积金中心实现业务“跨省通办”，灵活就业人员可“即缴即贷”，推出“面签当天即放款”“商转公带押转贷”等全国领先服务，累计为职工节省利息负担超3亿元。

法治政府建设的成效，最终转化为市场活力的奔涌。2024年，株洲新增市场主体同比增长15%，制造业投资增速稳居全省前列。

减掉的是束缚，增加的是便利，守护的是公平，法治如澎湃引擎，推动着株洲这座“制造名城”在高质量发展道路上行稳致远。