从“破局者”到“执棋人”：体系化赋能民营企业出海

邓莹璐

时至今日，企业出海早已超越了传统的贸易行为，正如林雪萍在《大出海》里写到，“真正意义的企业出海，并非仅仅是产品出口的自然延续，而是公司基因在海外的再次扩张”，企业出海已从“商品迁徙”演变为“体系生长”的范式革命。

值得关注的是，民营企业已连续6年成为我国第一大外贸经营主体，并于2024年首次成为我国高技术产品的最大进出口主体。2024年，民营企业进出口24.33万亿元，同比增长8.8%，占我国外贸总值的比重达到55.5%。民营企业正深刻重塑着中国与世界的关系，也再次迎来了历史性的海外机遇。

民营企业出海既是顺势而为，更是主动作为的长期战略。从宏观层面来看，2024年四季度我国制造业产能利用率为76.4%，呈现“高端强、传统弱”的分化特征，部分行业产能需要全球市场进一步消化；同时，美欧“友岸外包”等战略倒逼海外企业加快本土化布局，导致我国传统市场出口份额出现回落。从微观层面来看，国内制造业领域“内卷化”趋势愈加显著，原材料成本、人力成本、物流成本等不断攀升，国内市场日趋饱和，内循环已不足以满足企业降本增效、实现高质量发展的需要。当然，更深层次的动力来自全球技术革命的加速演进。民营企业通过自主创新、产业链协同及政策支持，不断打破国外技术垄断，推动着新质生产力的形成。截至2024年9月底，我国民营企业研发投入占全社会研发投入的78%，在半导体、人工智能、量子计算等高精尖领域的技术突破，有待得到全球应用场景验证。

民营企业出海的破局之道，在于构建“政府—市场—社会”的协同生态体系。苏州“企业出海一事办”试点、晋江“全球消费品集采中心”、广东“跨境电商+产业带”全域覆盖，这些先试先行的举措本质上都是通过政府搭台、市场唱戏、数字赋能来破解出海中存在的信息差、成本高、风险大等问题。第一，打造从“分散办”到“集成办”的全周期服务体系。实施政务流程再造，构建“一站式”政务生态，推广“出海一事办”模式，整合ODI备案、外汇登记、税务备案等多个环节，破解企业“多头跑”的困局。推出专业集合服务包，联合律所、银行、财税、商协会等提供“合规体检+融资方案+市场对接”定制化服务。第二，构建从“救火队”到“预警机”的动态风险防控体系。建立“中央—地方—驻外机构”三级联动调解机制，组织企业开展“合规沙盘”等实训活动，全方位提高企业合规能力建设。第三，助力企业实现从“规则跟随者”到“规则制定者”的跃迁。组织成立产业链标准攻关联盟，推动国产技术突破与标准融合，在海外重点市场建立中国标准示范区，验证中国标准的可行性与优势。第四，推动金融工具的“合理嵌入”。创新“海外仓质押贷”“跨境数据确权贷”等融资产品为企业出海赋能，出台汇率避险补贴政策，加强地方性出海专项基金的引导。第五，推动数据驱动的“精准出海”。在“数据出境白名单”的基础上逐步扩充地域范围，允许企业安全传输日常经营数据，提升数字贸易服务水平。

站在2025年的十字路口，民营企业出海已然成为中国经济转型的关键变量。这不是简单的市场扩张，而是一场关于产业链主导权、技术标准话语权的深度博弈。这一轮企业出海需要的不仅是信心与勇气，更需要政府营造出“热带雨林生态”，企业修炼出“扎根能力”，以及社会各界提供“创新活水”。唯有如此，才能让民营企业从“破局者”成长为“执棋人”，在百年未有之大变局中书写属于民营经济的全球化新叙事。

（作者单位：市委党校）