坚持创新驱动加快推进市域社会治理现代化
唐文发 株洲市人民政府党组成员、 市公安局党委书记、督察长
唐文发同志赴城区分局调研公安工作。
公安民警不分昼夜坚守抗疫一线。
全市公安机关深入开展实战练兵。▶
24小时全天候，公安机关全力守护株洲平安。
株洲日报·掌上株洲通讯员/宋伟明 张毅 记者/沈全华
2021年以来，株洲市公安局在市委、市政府和省公安厅正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，把群众的满意度和安全感作为检验公安工作的根本标准，以推动公安工作高质量发展为主题，以庆祝建党100周年安保维稳工作为主线，切实强化打防管控，全力抓好教育整顿，全市公安工作和队伍建设取得了新进展新成效。市公安局荣获全国信访工作成绩突出集体、全省优秀公安局、省文明单位等殊荣。
力保稳定护民安
1
始终把维护稳定作为“第一要务”，实施常态化研判工作机制，超前预警、化解各类重大突发事件58起，圆满完成了炎帝陵祭祀典礼、市党代会等重要安保任务。其中，炎帝陵祭祀典礼安保工作赢得了省委副书记、省长毛伟明的充分肯定。启动“智慧安防小区”创建，构建了更加严密的社会治安防控体系。目前，全市刑事警情同比下降29.48%。
严打整治争先进
2
将电信网络诈骗犯罪等侵财性犯罪和跨国境犯罪列为打击的重点，破获电信网络诈骗案件900多起，刑事拘留犯罪嫌疑人1400余名，紧急止损8000万余元，整体战果排名全省前列。成功侦办部督“2020-222”毒品专案等大要案件，连续7年实现现行命案破案率100%。湖南日报6次专版推介株洲公安工作亮点，株洲侦办的“4·17特大洗钱团伙案”等3起案件被中央电视台专题报道。
强抓管理优服务
3
开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，全面推进“一盔一带”安全守护行动和“戴帽工程”，全市交通亡人事故、死亡人数同比下降3.48%、6.16%，未发生重大以上交通事故。推进“温暖企业”帮扶活动，检查重点单位600余家，走访企事业单位1万余家，解决企业急难愁盼重点问题200余个。今年疫情防控期间，全力开展流调溯源工作，共排查19324人，为全市实现“六个没有一例”目标作出了突出贡献，受到市委书记曹慧泉高度赞誉。
夯实基础重科技
4
刑事技术大楼、警犬基地以及经开分局、芦淞分局、石峰分局业务技术用房已完成建设并投入使用。大力推进“雪亮工程”电子眼二期项目建设与验收工作，全市一类摄像机联网率达100%，检测合格率达95%以上。“雪亮乡村”视频探头已新建摄像头2525个，建设进度排名全省前列。推进大数据建设，优化完善大数据模型，株洲大数据成为全省首个落地“1518”整体大数据规划建设的地市。
狠抓队伍铸铁军
5
扎实推进队伍教育整顿，统筹抓好学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，工作成效位居全市政法机关前列。教育整顿“回头看”以来，全市没有新发民警重大违纪违法案事件。省驻点第三指导组组长袁友方评价株洲公安队伍教育整顿“谋划部署有序、责任传导有力、宣传发动有势、宽严相济有招、统筹结合有度，民警思想受到了深刻洗礼，队伍面貌焕然一新”。
市第十三次党代会明确了“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，全市公安机关将在市委、市政府的坚强领导下，贯彻落实市第十三次党代会精神，紧盯“全省前茅，全国一流，争当公安火车头”目标，持续做好防风险、保稳定、护安全、促发展等各项工作，为“培育制造名城，建设幸福株洲”保驾护航。
推动执法理念新变革
大力抓规范、提质量
积极推动执法理念转变革新，深入推进执法规范化建设，努力让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。推动侦检一体化侦审指导机制，进一步推动案件侦办由“以案卷为中心”向“以审判为中心”转变；进一步树牢法治思维，聚焦建设法治公安目标，牢牢把握公平正义的价值取向，持之以恒推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法要求和执法监督管理机制改革各项任务落到实处，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力，更好地促进社会公平正义、维护人民合法权益。加强执法办案区管理，全面落实刑事案件统一入口、统一审核、统一出口“三统一”机制，对执法办案过程中的“人、案、物、场所、数据信息”实行全流程监管。落实“精准滴灌”式学习培训，建设高素质公安法治人才队伍，力争通过国家统一法律职业资格考试的民警每年达到30名左右；继续升级改造市县两级执法监督中心平台和公安执法风险平台，打造“零口供”的办案模式，着力提升公安执法质量，确保全市公安执法质量考评位居全省前列。
创建社会治理新机制 全力开新局、稳大局
党代会报告明确提出“以治理创新筑牢社会根基”，就是要抓好综合治理、依法治理、高效治理，做好防范风险、化解矛盾大文章，减少治理成本、提高治理效能，确保社会安定有序、人民安居乐业。为此，市公安局顺势而为、谋定而动，创新建立市域社会治理“N合一”新机制，实行一体构架，以人员管控机制变革为突破口，建立一个集各类人员管控工作于一体的全新机制，实现部门联合、职能整合、资源聚合、手段融合；推行实体运作，成立市域社会治理“N合一”工作领导小组和办公室，集中化办公、实体化运行、专班式运作、全天候运转；注重信息裂变，搭建管控模型和研发管理平台，实行信息化、智能化、精细化管理；推进法治治理，坚持情、理、法相统一，坚决依法打击非法信访甚至缠访闹访行为，切实将信访维稳纳入法治化轨道。实施责任倒逼，建立科学考核体系，厘清单位部门责任，确保各项工作职责落实到位。强化品牌意识，把市域社会治理“N合一”机制打造成可复制、可推广、具有全国性影响力的创新项目和全国一流的社会治理品牌、信访维稳品牌、平安建设品牌、法治建设品牌、营商环境品牌，努力为株洲创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国文明典范城市贡献智慧和力量。
牢树侦破打击新理念 着力高标准、提效能
深入推进侦查方向、现场抓捕、重要逃犯追踪、重大追赃挽损等侦破打击理念更新，打破常规、提升效率。同时，加强刑侦、经侦、网技、图侦、禁毒、科信等警种部门信息化升级改造，切实打破数据壁垒和利益壁垒，全面实现平台共建、技术共融、信息共享，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。紧盯群众反映突出的治安问题，强化政治担当、使命担当、责任担当，深入推进“云剑”“断流”“断卡”等专项行动，对跨境突出犯罪和电信网络诈骗犯罪出重拳、下重手，坚决遏制跨境突出犯罪以及电信网络诈骗犯罪高发多发态势，进一步提升人民群众安全感满意度。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚持打早打小、除恶务尽，坚持依法办案、标本兼治，全面提升公安机关扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，为巩固党的执政基础，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安奠定坚实基础。坚持打防管控并举，不断深化平安创建，力争2022年全市刑事发案进一步下降，力争再破获一批部督、省督重大案件，赢得部省级主要领导的肯定批示和通电表扬，各项侦破打击工作排名全省前茅，努力打造更和谐更安宁更宜居的幸福株洲。
坚持队伍管理新要求
努力扬警风、暖警心
坚持从严治警和从优待警相结合，严要严到法纪边界，优要优到心灵深处。倡导“局兴我荣，强局有我”精神，提高全警大局意识、责任意识、学习意识、团队意识，用心用情关爱民警。做实民警健康保障，综合运用医疗、运动、营养、心理等手段，帮助广大民辅警实现健康状况整体向好。不断创新健康保障机制，进一步提升全警年度体检标准，更好地保障民警身体健康。严格落实民警集中调休和公休假制度，组织好民警疗休养工作。积极构建市、县（区）、所（队）三级心理健康服务网络，重点关注民警的情感需求和内心体验，不断提升民警归属感和向心力。做好民警执法保障，坚持严格监督管理与保护民警执法权益相统一，既紧盯执法办案中的突出问题不放松，加强内部管理和廉政教育，全面规范民警执法行为，又要为民警严格执法、依法履职撑腰鼓劲，切实维护民警执法权威和执法权益。加强民警执法执勤安全防护，制定民警依法履职免责、不实举报澄清等制度，依法严厉查处暴力袭警、妨碍民警执行公务等违法犯罪行为，坚决维护民警的执法权威。做优民警待遇保障，积极推动两个职级序列改革，提升民警职业成长空间，确保更多民警享受改革红利。做好表彰奖励工作，集中开展授奖授勋仪式，适时启动战时表彰，切实增强民警的职业荣誉感。全面落实全市公安老干部政治待遇和生活待遇，推进老年体协文体活动的开展，让广大老干部既享受幸福晚年，又发挥余热。全面巩固教育整顿成效，健全完善正风肃纪长效机制、执法制约监督机制、民警素质能力提升机制等，确保公安民警始终保持良好精神状态和旺盛战斗力，着力锻造“四个铁一般”的公安队伍。
蓝图已经绘就，号角催人奋进。株洲公安将牢记使命，不负重托，坚决贯彻落实市第十三次党代会精神，切实履行好打击犯罪、保护人民、护航发展的神圣职责，全力以赴保民安、解民忧、护民生、赢民心，为建设更高水平的平安株洲彰显公安力量、作出公安贡献。
为培育制造名城、建设幸福株洲保驾护航
9月26日至29日，中国共产党株洲市第十三次代表大会召开，会议提出要深入实施“三高四新”战略，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，在打造“三个高地”中走在前列，在推进长株潭一体化中勇于担当，在深化湘赣边区域合作中作好示范，在中部地区高质量发展中探求新路，全力培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲的壮美篇章！
株洲大发展，公安怎么办？市公安局迅速召开党委会、局务会传达会议精神，组织开展了贯彻市第十三次党代会精神“大学习、大讨论、大实践”活动，明确了“全省前茅，全国一流，争当公安火车头”总目标，制定了《株洲市公安局“争当公安火车头”实施意见》，进一步推动株洲公安转型升级，努力为“培育制造名城，建设幸福株洲”保驾护航！
围绕打造全国一流品牌争当公安火车头。要打造好市域社会治理品牌，推进集信访、维稳、安保等市域社会治理“N合一”机制变革，通过一体化架构、实体化运行、信息化支撑、法治化治理、责任化倒逼，实现品牌化效应。要打造好侦检一体化品牌，建立公安、检察机关协商机制和协作平台，推动案件侦办由“以案卷为中心”向“以审判为中心”转变，实现繁简分流、简案快办、繁案精办，切实提升办案效能和执法公信力。要打造好“12345+110”联动品牌，实现“110”与“12345”平台互联互通、实时联动，最大限度畅通政务服务渠道、提升行政服务效能，推动“12345，服务找政府；公安110，为民保安宁”深入人心、深得民意，确保群众诉求件件有着落、民生实事事事有回应。要打造好信息化共建共融共享品牌，推进公安与其他政府职能部门数据整合，加快内部警种信息化升级改造，全力打破部门壁垒、数据壁垒和利益壁垒，实现平台共建、技术共融、信息共享，为社会治理、公安实战和为民服务等提供高效支撑。要打造好数字经济监管品牌，建立数字经济监管和虚拟货币监测专业团队，有效提升对新型犯罪的综合打击能力。
围绕打造全省一流业绩争当公安火车头。从匹配株洲的实力地位出发，紧扣“保二争一”目标，统筹抓好省厅绩效评估、全省“平安建设”考评、市绩效考核等“三大考评”，力争考评名次一流。坚持以人民为中心的发展理念，全力以赴访民情、解民忧、保民安、护民利、惠民生，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感，力争株洲民调警调一流。加快推进市警务技能训练基地、“雪亮工程”、“雪亮乡村”、大数据二期三期、大数据实战应用中心、“智慧型”公安监所等重点项目建设，全面完成派出所新建和提质改造任务，力争基础建设一流。坚持“6条”新办案理念，创新重大专项（案）揭榜挂帅工作机制，由牵头负责人对专项（案）组民警进行科学考核排名，作为干部提拔、任用和奖惩依据，有效激发民警强主业、强担当的积极性和主动性，力争公安主业一流。深化科技强警，提升服务实战和技术支撑能力，确保公安手段一流。
围绕打造全市一流服务争当公安火车头。要服务好大局，坚决守住“五个不发生”工作底线，确保全市社会政治大局和谐平稳。要服务好发展，时刻牢记“株洲的未来在经济，株洲的经济在工业，株洲的工业在环境，株洲的环境在法治”，全力优化营商环境和法治环境，严厉打击侵犯企业知识产权等犯罪活动，助推株洲先进制造业发展。要服务好群众，引导全警牢树忠诚为党、服务人民、除暴安良、匡扶正义的警察情怀，激发以工作为乐、以单位为家、为群众服务的热情，不断提升网上服务、窗口服务、交管服务等水平。要服务好基层，推动警力下沉、保障下倾、重心下移，强化一线执法执勤用车、新型单警装备配备和经费保障力度。要服务好民警，叫响“局兴我荣，强局有我”口号，严要严到法纪边界，优要优到心灵深处，营造朝气蓬勃、积极向上的干事氛围，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，让有为者有位，实干者吃香。