建设新攸县，奋进正当时

 

门前三小广场上莺歌燕舞

城区美景 美丽的酒仙湖景区

农技人员正在田间指导

株洲日报·掌上株洲记者/陈驰 通讯员/ 刘晓聪

总结过去，展望未来；凝心聚力，砥砺前行。11月8日、9日，政协攸县第十届委员会第一次会议、攸县第十八届人民代表大会第一次会议分别召开。时逢建党百年之际，站在“两个一百年”历史目标的奋斗交汇点，这个两会，孕育着特殊意义。

这几年，面对繁杂局势，攸县乘风破浪，逆流而上，制定发展线路图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

详细研读攸县政府工作报告，大力实施“三高四新”战略，做好“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”文章，紧扣“一个定位”，锁定“两大目标”，推进“三大会战”，壮大“四大产业”，目标明确，思路清晰。在新旧五年交替之时，这片蕴藏着红色能量的大地上，社会主义现代化新攸县的建设，正在如火如荼进行中。

★回眸篇

过去五年，攸县县委县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全县干部群众，深入贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好完成了各项目标任务，为打造“一中心四样板”打下坚实基础。这份答卷，用五年光阴奋力拼搏，来之不易。

五年群策群力，经济发展稳中有进。全县地区生产总值年均增长6.8%，经济总量继续位列全省十强、稳居中部百强。财政收入平稳增长，质量趋好，税收占比由40.1%提高到63.9%。产业转型步伐加快，规模工业增加值年均增长6.7%，新增规模以上工业企业156家，有效高新技术企业达27家；攸州工业园晋升省级高新区，园区税收达2.7亿元；培育农业产业化龙头企业53家，创建示范专业合作社62家，建成高标准农田21.4万亩，农业总产值达116亿元；社会消费品零售总额年均增长8.2%，新增各类市场主体2.6万余户，签约引进昊华化工等项目169个，固定资产投资年均增长9%。

五年尽心尽力，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得历史性成就，产业扶贫、教育扶贫、扶贫车间和危房改造等工作经验获省市推介，完成易地扶贫搬迁561户2018人，全县31939名建档立卡贫困人口全部脱贫，15个省级贫困村全部摘帽，提前三年实现整体脱贫、同步全面小康。污染防治攻坚战纵深推进，完成中央、省生态环保督察交办问题整改。整治“散乱污”企业36家，实行洣水流域“十年禁捕”，实现“全域Ⅱ类水”；修复治理重金属污染耕地53.71万亩次，完成种植结构调整15.58万亩，矿区生态修复模式入选全省示范案例。

五年用功用力，城乡品质持续提升。改造棚户区和老旧小区58个，实施特色小城镇项目54个。长输燃气管线基本拉通，新改建城市供水管网150公里。提质改造农村公路2000公里，建设公路安全生命防护工程968公里。治理河道230公里，新建防洪堤15.2公里，除险加固小型水库140座，改造灌溉干渠70余公里。新增及改造35千伏以上变电站6座，建成5G塔基382个。乡村面貌大为改观，新改建农村卫生厕所16250户，改造农贸市场17家、农村危房3287户。

五年聚焦聚力，改革开放不断深化。“放管服”改革深入推进，296个事项实现“一件事一次办”“一门式”基层公共服务实现全覆盖，政务服务审批环节精简70%、资料精减43%、时间压缩58%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43762元、30277元。城镇新增就业2.38万人，农村劳动力转移就业1.7万人。新改建中小学校和幼儿园44所，义务教育大班额全面清零。建成“门前三小”676个，入选全国农村公共服务典型案例，新时代文明实践中心建设成为全国试点。

★展望篇

没有等出来的成绩，真抓实干才能赢得新收获。奋斗的脚步，一刻也不能停歇。披荆斩棘，一路向前，才能书写新的辉煌篇章。

未来五年，是攸县着力打造“一中心四样板”，加快建设社会主义现代化新攸县的关键五年，如何在“培育制造名城、建设幸福株洲”中走在前列，宏伟蓝图正徐徐展开，以奔跑者的状态精进笃行，以奋斗者的姿态革新图强，新的征程，已经起步。

【关键词】产业升级

产业兴则经济兴，产业强则经济强，把发展经济的着力点放在实体经济上，大力开展园区创业大会战和财源建设大会战，坚定不移大抓项目、大兴产业，打造湘赣边资源型城市转型发展样板区。

报告指出，扎实推进“五好”园区创建，重点实施“十百千”工程，高新区税收达到十亿元以上，打造百亿产业集群，形成千亿产业规模，着力将高分子新材料产业培育成为县域支柱性产业，力争打造成为全省乃至中部地区最大的高分子新材料产业基地。

提升产业链供给质量，开展财源建设大会战，壮大存量财源，培植增量财源，深挖潜力财源，抓好税收征管和财政收入组织工作，地方收入税收占比达到70%以上。以产业项目建设为重点，加强项目包装策划和申报，推行项目滚动储备机制，加快项目履约落地、开工建设、竣工投产。开展专业化、精准化招商，围绕全市建设国家创新型城市，推进创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，引导中小企业走“专精特新”发展道路，深入开展智慧绿色能源互联网三年行动计划，提升电力保障质量。主动融入湘赣边区域合作和长株潭一体化建设，围绕“四组团”空间布局，打通对外开放合作大通道。

【关键词】乡村振兴

攸县是传统农业大县，如何从农业大县迈向农业强县，紧紧围绕“五大振兴”和“五好”创建，以乡村建设行动为抓手，加快跨越速度，打造湘赣边乡村振兴样板区。

促进农业高质高效，落实国家粮食安全战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，巩固发展杂交水稻制种面积5万亩。大力发展特色农业，推进“一村一品、一镇一特”农业品牌建设；做强攸县油茶、攸县香干品牌，发展优质油茶林50万亩，确保攸县香干获批国家地理标志产品。积极推进农产品精深加工，建成香干产业园，打造1家国家级现代农业产业园，培育1家国家级农业龙头企业，发展现代农业特色园25个以上，确保主营业务收入达到100亿元以上。

同时，改造提升农田基础设施，完成大中型灌区现代化改造，新增高效节水灌溉示范面积4000亩，建设高标准农田25万亩。实现农民富裕富足，培育新型农业经营主体，培养一批“土专家”“田秀才”，创建示范家庭农场、示范专业合作社。通过发展壮大农村集体经济，培育集体经济收入过10万元的村（社区）100个以上，集体经济薄弱村全面清零。

全面推进农村“三变”改革。深化农村承包地“三权分置”改革，完善土地经营权流转市场。确保攸县强农业必须强，攸县美农村必须美，攸县富农民必须富。

【关键词】城镇建设

如何将攸县城市品位再度提升，就要着力开展城市更新行动。坚持湘赣边南部中心城市和株洲市域副中心城市定位，统筹推进以人为核心的新型城镇化建设和城市更新行动，打造湘赣边新型城镇化样板区。

优化空间布局，重点开发东城新区，提质改造老城区，保护开发城南片区，推动工业园区产城相融，进一步拉开“一城四区、两江四岸”城市框架。完善基础设施。聚焦补短板、强弱项，积极推进新型城镇化建设。建成洣水三桥、四桥及连接线，完成G106县城绕城公路建设，形成县城外环闭环。

报告指出，要有序推进有条件的住宅加装电梯。完善城区防水排涝设施，完成城市防洪保护圈建设。开展城区污水管网大排查大整治，逐步实现雨污分流，污水集中收集率再提升5个百分点。做美城市绿化，新建社区公园5个，持续巩固国家园林县城创建成果。

强化“全周期管理”意识，优化城市管理体系，推进城市高水平治理。按照“以产兴镇”建设思路，结合资源禀赋和产业特点，错位发展特色农业、商贸物流、文化旅游、康养休闲等特色小镇，推进特色小镇多元功能聚合，打造经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点。对接建设醴炎县域经济走廊，支持地域相邻、产业互补、资源共享的乡镇协同发展，共同壮大镇域经济。

【关键词】生态治理

攸县之美，美在生态，美在山清水秀、天蓝地净。想要挖掘金山银山，更要守护绿水青山。经济发展与生态保护齐头并进，坚决不负“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

攸县将全力推进“电力大数据+环境监管”模式，实现智能环境监测系统对排污企业全覆盖。全面落实“五控”措施，强化河（湖）长履职，加快完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，扎实推进中小河流综合治理，将洣水、攸河打造成“水清岸绿河畅景美”的样板河。探索园区环境污染第三方治理试点工作，打造一流安全环保监管平台，实现“一企一管”。巩固黑臭水体整治成果，完成乡镇污水处理厂配套管网建设。

全面推行林长制，建立“一长三员”网格化管护体系，加强国土绿化、天然林保护修复和石漠化综合治理，实施生物多样性保护工程，落实洣水流域“十年禁捕”，持续开展封山育林20年。

加快绿色低碳发展。实施清洁能源替代工程，抓好新能源汽车推广和充电桩布局建设，培育风电、光伏等新能源产业。

【关键词】改善民生

民之所望，政之所向，把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，深入解决人民群众的“急难愁盼”问题，责无旁贷，打造湘赣边教育医疗事业发展样板区。

要深入实施教育强县“七大工程”，实施学前普惠教育工程，新建公立幼儿园5所，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。实施义务教育标准化建设工程，完成春联、永佳等6所小学建设，改造中小学校50所，改善乡村学校办学条件，基本消除高中阶段大班额。

全面推进健康攸县建设。突出抓好常态化疫情防控，提升重大疫情和突发公共卫生事件应急处置等能力，健全公共卫生应急管理体系。改善医疗条件，提质改造一批乡镇卫生院，推动村卫生室标准化建设全部达标，补齐基层医疗服务短板。深化“三医”联动改革，全面实行药品、医用耗材集中带量采购，加强医保基金监管。

坚决兜住民生保障底线，深入实施全民参保计划，推进社保征缴扩面。稳步推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹工作，落实异地就医结算，健全养老服务“五大体系”，推动日间照料中心和长者之家全覆盖。抓好就业创业工作，深入开展援企稳岗、职业培训，提升劳动力就业创业能力。落实好社会救助、慈善福彩、未成年保护事业，落实残疾人“两项补贴”，做到精准保障、精准供给、精准帮扶。

抓好新时代文明实践中心和“门前三小”升级建设，丰富公共文化产品和服务供给，打造特色文化品牌。

★发展目标

地区生产总值、规模工业增加值年均增长8%以上

社会消费品零售总额、固定资产投资总额年均增长10%以上

城乡居民收入年均增长8%以上

招引产业链条项目200个以上，全产业链规模企业突破100家

全县地区生产总值突破600亿大关

规划改造38个老旧小区，惠及居民8594户

★荣誉榜（摘选）

成功创建国家园林县城并入选全国县城新型城镇化建设示范名单

养老服务、粮食安全、城乡建设、“门前三小”成功获省政府真抓实干奖

全省粮食生产标兵县、全省休闲农业与乡村旅游示范县

产业项目建设、招商引资、温暖企业、征拆征收等工作连续多年获评全市先进

连续五年获评全市高中教育质量建设先进县

制图/王玺

（本版图片均由攸县县委宣传部提供）