集聚新动能 构建新格局
株洲日报·掌上株洲记者/廖喜张
11月5日，我市召开“全力培育制造名城 建设幸福株洲”株洲市第十三次党代会精神解读第二场新闻发布会。面对新形势、新任务、新要求，市纪委监委、市委组织部、市发改委、市生态环境局、市农业农村局积极落实党代会精神，及时更新理念、细化工作目标、完善推进举措，集聚发展新动能，构建发展新格局，朝着建设现代化新株洲目标加速“奔跑”。
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形成齐抓共管、共建共治强大合力
丰硕的果实，离不开肥沃的土壤；幸福的生活，离不开清廉的环境。
市纪委常务副书记、市监委副主任提名人选黄朝阳介绍了市第十二届纪委工作报告的主要精神。报告提出了未来五年要以推进清廉株洲建设为总揽，从七个方面发力：一是把强化理论武装作为制胜法宝，不断汲取砥砺奋进力量。二是把突出政治监督作为根本任务，增强践行“两个维护”的自觉性坚定性。三是把做实做细监督作为首要职责，提升促进完善发展效能。四是把一体推进“三不”作为战略目标，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。五是把深化作风建设作为长期任务，推动化风成俗、成为习惯。六是把巡察创新作为有力抓手，推动全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。七是把加强队伍建设作为永恒主题，全方位打造纪检监察铁军。
黄朝阳介绍，下一步将深入学习贯彻市第十三次党代会精神，按照市委提出的“推动责任上肩、注重教育先行、强化制度建设、加大反腐力度”总要求，重点从以下几方面着力：一是紧扣“一个职责”，履行监督保障执行、促进完善发展职责，确保全市上下政令畅通、令行禁止，做到“两个维护”。二是落实“两个责任”，坚持全面从严治党，推动全面从严治党主体责任、监督责任同向发力，形成齐抓共管、共建共治强大合力。三是一体推进“三不”，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐战略目标，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
四是实现“四清”目标。坚持以党的政治建设为统领，强化理论武装提升清廉自觉，强化政治监督营造清廉环境，强化基层党建构筑清廉堡垒，优化政治生态实现政治清明；坚持深化改革促进公权力廉洁运行，深化“放管服”改革，扎紧约束权力的制度笼子，深化党务政务公开，加强公共资金资产资源管理，规范权力运行实现政府清廉；坚持正确选人用人导向，把好选人用人关口，严格干部教育管理，从严正风肃纪反腐，构建亲清政商关系，加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督，从严管理约束实现干部清正；坚持以清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉乡村等清廉单元建设为重点，注重与文明创建、绩效考核、评先评优等考核评价相结合，以点带面、示范引领，带动清廉株洲建设全域推进、全面共进，营造以清为美、以廉为荣良好氛围，涵养清风正气实现社会清朗。
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以高素质队伍推动高质量发展
市第十三次党代会报告强调，要弘扬伟大建党精神，纵深推进全面从严治党，大力实施“动力党建”工程，锤炼过硬干部队伍。市委组织部常务副部长李余粮介绍，“动力党建”工程，就是把株洲工业城市特质融入基层党建工作中，不断提升基层党组织政治功能和整体效能，进一步扩大我市基层党建工作品牌影响力。
政治路线确定后，干部就是决定因素。要把市党代会擘画的宏伟蓝图变成现实，必须选好干部，配强班子，以高素质队伍推动高质量发展。
一是大力培养选拔优秀年轻干部。今后将继续坚持“五个一批”，大力引进年轻干部，持续推动干部队伍年轻化。建立年轻干部发现培养常态化机制，市委重点跟踪培养一批优秀的35岁以下正科职干部和特别优秀的30岁以下副科职干部。
二是全面提升干部能力素质。在长三角、珠三角等地设立培训基地，开展干部队伍推动“三高四新”战略素能提升三年行动计划，实施“一把手”政治能力提升计划，全面提升干部“七种能力”“八种本领”。定期选派有培养潜质的干部到上级单位或沿海发达地区学习锻炼，提高干部视野格局和专业化素质。
三是树立鲜明用人导向。坚持好干部标准，聚焦“三高四新”主战场、急难险重第一线、服务群众最前沿，锤炼发现使用干部，打造一支忠诚干净担当、具备领导现代化新株洲建设能力的干部队伍。积极拓宽选人用人视野，推动干部跨领域、跨行业、跨地域交流，推进班子搭配合理化。
四是激励干部担当作为。改进干部考核办法，强化日常考核、分类考核、近距离考核，加强结果运用，让有为者有位。认真贯彻“三个区分开来”，落实容错纠错机制，旗帜鲜明保护改革者、鼓励探索者，为担当者担当，为负责者负责。选树一批担当作为的先进集体和个人，突出关爱基层一线干部，在重用提拔、职级晋升等方面优先重点考虑。
五是坚持党管人才原则。认真贯彻中央人才工作会议精神，以落实“新人才30条”为抓手，积极对接长株潭人才一体化，出台产业发展、园区管理、技术研发、乡村振兴等领域专项人才政策，创新人才引培留用机制，强化人才“双创”项目扶持，完善综合配套服务，打造近悦远来的人才“高地”。
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力争成为国家空气质量二级标准达标城市
市第十三次党代会也对未来五年生态环境工作，提出了明确要求：要坚持生态优先、防治并举，加强生态文明建设，推进生态环境升级。
市生态环境局党组书记、局长彭小中介绍，将深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕市十三次党代会报告提出的“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”的工作思路，以只争朝夕、风雨兼程的拼劲，一以贯之、久久为功的韧劲，争先赶超、追求卓越的干劲，一天当作两天用、两步并作一步走，为“制造名城、幸福株洲”贡献生态力量。具体工作中将主要落实以下几项任务。
一是坚持“三管三必须”。持续完善市生环委及其办公室运行机制，优化生态环境绩效考核指标体系，切实将环保“三管三必须”“谁管辖，谁负责”的要求落到实处。全面巩固“党委政府领导负责、人大政协监督支持、部门齐抓共管、全社会共同参与”的生态环境工作大格局。
二是打好四大战役。打好蓝天保卫战，力争我市成为国家空气质量二级标准达标城市。打好碧水攻坚战，实现湘江株洲段、洣水、渌江整体水质力争保持或优于Ⅱ类。打好净土持久战，加强土壤污染物源头控制，扎实做好清水塘搬迁改造“后半篇文章”，重点加快受污染地块修复与风险管控。打好宣传舆论战，加快建成习近平生态文明思想成果展示基地，全力打造株洲版“两山”理论实践基地。坚持“开门搞环保”，进一步完善公众参与机制，坚决打一场污染防治的人民战争。
三是抓好五个关键。抓好环评审批，坚持以“三线一单”为依据，不利于生态改善的事情坚决不做，不利于环境保护的项目坚决不上。抓好执法督察，严格规范环境执法，始终对环境违法行为实行严管重罚。狠抓中央、省环保督察交办问题整改，确保如期完成各项整改任务。抓好监测监控，深入推进“电力大数据+环境监管”模式。抓好教育培养，坚持“三看三用三不用”选人用人原则，进一步激励干部职工积极履职、创先争优的热情。抓好监督执纪，对于顶风违纪、屡教不改的人员，坚决依规依纪处理，全力打造一支忠诚干净担当的环保铁军队伍。
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奋力建设全国乡村振兴示范区
市第十三次党代会擘画了“培育制造名城、建设幸福株洲”美好蓝图，吹响了“抢抓湘赣边区域合作机遇，奋力建设全国乡村振兴示范区”奋进号角，广大农村作为“幸福株洲”的重要组成部分，要在加快推进农业农村高质量发展、全面推进乡村振兴上，主动出击、主动作为。
市委农办主任、市农业农村局党组书记张智敏介绍，将聚焦“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”三大目标，对标“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以“产业发展好、人才队伍好、文明风气好、生态环境好、组织建设好”五好乡村建设为抓手，大力实施六大行动，抢抓湘赣边区域合作机遇，奋力建设全国乡村振兴示范区，浓墨重彩描绘出株洲模式的“幸福乡村”。
聚焦农业高质高效。一是实施“六大强农”升级行动。确保粮食安全和畜禽等重要农产品有效供给，加大市十大农业区域品牌和“湘赣红”公用区域品牌推介力度，打造“湘赣红”全国知名农业品牌核心产区，打造“六大强农”行动升级版。二是实施新型经营主体培育行动。到2025年，全市市级以上龙头企业达到350家以上，农民专业合作社和家庭农场分别达到7500家和 6000家。
聚焦乡村宜居宜业。一是实施乡村建设提质行动。严厉打击非法占用耕地建房行为，提升乡镇集镇建管水平。加强农村基础设施建设，着力补齐农村基础设施和公共服务短板。二是实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进农村改厕、农村生活垃圾分类，围绕建设“湘赣边”美丽乡村示范带和“两山”沿线美丽乡村走廊，逐步推动美丽乡村示范村向示范片、示范带发展。加强乡村生态保护，加强农业面源污染治理，坚决打好“十年禁渔”持久战。
聚焦农民富裕富足。一是实施推进共同富裕行动。到2025年，集体经济薄弱村全面“清零”，全市农村集体经济收入达到18.5亿元以上，农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，城乡居民收入比缩小到1.8：1以内。二是实施农村改革深化行动。到2025年，全市农村产权交易平台覆盖率达到100%，推进“三变”改革试点村100个。
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合力打造
国家重要先进制造业高地
推进长株潭一体化发展，是落实国家区域发展战略的重要支点，提升我省区域核心带动力的重要引擎，承载我市高质量发展的重要平台。
市十三次党代会报告明确指出，紧扣一体化和高质量两个关键词，聚焦推进长株潭一体化发展。就是要充分发挥我市的基础优势，主动靠拢长沙，对接湘潭，大力落实“十同”行动，深入推进一批重大项目、重大合作实事建设。市发改委党组成员、总经济师刘和球介绍，我市将按照省委省政府的部署安排，重点在发展联动、试点推进和设施连通等方面寻求突破。
一是进一步完善一体化运行机制。充分发挥三市联席会议作用，不断完善分层对接、沟通协调、实时调度、督查督办等工作机制，让工作运行更顺畅、高效。在行为约束机制上，围绕规划、交通、产业、环境、民生和信用等专项，协商建立共同行为准则。
二是推动构建差异化发展格局。依托株洲交通干线，发挥株洲优势，在长株潭区域一体化发展“一轴一心、三带多组团”新型空间结构中进一步突出株洲地位。重点围绕建设长株潭东部先进制造业发展带，加强三市产业合作，合力打造国家重要先进制造业高地。发挥株洲在轨道交通、航空航天等领域的产业优势，加强与长沙、湘潭全产业链合作，共建以工程机械、轨道交通、航空动力为主的世界级高端装备智能制造产业集群，共同推动新能源汽车和智能网联汽车产业协同创新。
三是加快打造“半小时经济圈”。以完善跨市交通体系为重点，带动区域内要素自由流动、资源高效配置，打造城市群“半小时经济圈”。比如，在“三干二轨四连线”基础上，加快推动“两轨”由株洲西站进一步延伸至株洲站、实现城际铁路与原有铁路线网并网。争取国家重大基础设施合理布局，为扩大长株潭城市群经济辐射范围提供强力支撑。比如，尽快启动长衡（含长沙西至湘潭北至株洲西联络线）城际铁路，加快建设醴娄高速扩容、京港澳高速扩容、长沙南外环高速等，构建长株潭高速大外环。与此同时，积极对接长沙优质公共服务资源，积极争取区域医疗中心、文化体育、公园等一批设施项目布局株洲。