筑牢返贫防线 扎稳振兴根基

株洲日报·掌上株洲记者/李军

通讯员/陈志 凌琳

防止返贫风险，蓄势乡村振兴。

全面实施乡村振兴的第一年，我市切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多措并举防返贫，稳稳打下振兴基础。

日前，记者从市乡村振兴局获悉，在建立健全防返贫动态监测机制、加强动态帮扶等方面，基层探索出了不少亮眼经验，值得借鉴推广。

东富村：建立“3+1”监测机制，打造三道“防火墙”

醴陵东富村，70多岁的肖美兰紧锁的眉头，逐渐舒展了。

由于肖美兰的女儿突发癌症，沉重的医疗负担让她的家庭陷入困境。驻村工作队和村“两委”迅速上门核实情况，将她家纳入动态监测，并加以多方帮扶。

驻东富村乡村振兴工作队队长罗江华介绍，肖美兰家不属于脱贫户，针对她家的情况，工作队和村里为她家申报了全额低保等相关政策。根据她平时在家搞养殖的情况并征求意见后，后盾单位捐助了1500元帮她采购鸡苗，扩大养殖规模。走完申请等流程后，她家将来还有望获得镇里的应急救助资金。

肖春兰的故事只是缩影。今年以来，东富村在驻村工作队助力下，建立起防返贫监测及动态帮扶机制，也作出不少创新探索。

比如提高风险预警标准，东富村把家庭人均年收入低于7000元（湖南标准是家庭人均年收入低于6500元纳入监测帮扶）的预设为风险户，进行风险预警，建立预警台账。

同时，东富村建立了“3+1”防返贫常态化监测和联系机制，即一名村干部、一名党员、一名组长对一户“三类人员”实施常态化监测，对已脱贫户实施常态化联系，及时发现风险点，早介入、早研究、早纳入、早帮扶。通过机制的有效运行，东富村及时发现并纳入监测对象2户7人。

防返贫应急救助机制，则由东富镇统筹建立，从镇、村及爱心企业等方面筹集应急救助专项资金50万元，用于全镇11村突发严重困难对象的救助和帮扶。

“政策保障、针对性帮扶、应急救助，东富镇和东富村打造了三道防贫‘防火墙’。”罗江华说。

荷塘区：率先建立社会救助制度，应助尽助

防返贫、早帮扶，荷塘区则率先建立了社会救助制度和动态调整机制，全面开展农村低收入人口定期核查，实现应助尽助。

在荷塘区，帮扶对象涵盖低保家庭、特困供养人群、符合相关条件的低收入家庭；以及因病、因残、因学、因灾或突发事故出现返贫的支出型贫困家庭。

针对处在帮扶范围内的家庭，荷塘区完善基本生活救助、健全专项社会救助，切实做好动态帮扶、落实落细相关政策。

为此，荷塘区从低收入家庭认定、排查等方面入手，健全低保户、边缘户保障制度，确保不落下一个困难群众。同时，完善低收入家庭认定机制，将因病因灾等支出型贫困家庭，且人均收入低于最低生活保障线1.5倍的困难家庭列入低收入家庭，从认定机制上保障应保尽保。

完善纳入被帮扶家庭的基本生活救助方面，荷塘区采取精准施策，开展有针对性的帮扶。比如，对因病致贫家庭的帮扶，以减轻大病低收入家庭医疗经济负担为重点，建立大病医疗救助帮扶机制，进一步完善“医保+医疗救助+临时救助+慈善救助+社会力量帮扶”五位一体的低收入家庭医疗保障体系。

对于专项社会救助，荷塘区分住房困难帮扶、教育帮扶和就业帮扶等类别，同样明确相关责任单位，提供各有侧重、精准滴灌的帮扶措施。