服务奠基 科技赋能 党建引领

文/宋芋璇 通讯员/郭俊之 供图/株洲市公共资源交易中心

新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。

2016年，株洲市公共资源交易中心正式成立。中心紧扣建设阳光、高效、智慧的公共资源交易平台的目标，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以党的建设为引领，以改革创新为动力，以科技赋能为手段，以文明创建为抓手，全面提升了株洲市公共资源交易服务质效，助推株洲市经济社会发展。

顺势而生，务实而为。5年来，株洲市公共资源交易中心在发展路上砥砺前行，共完成公共资源项目交易6146个，交易金额2752.5亿元，节约金额39亿元，上缴非税收入2.6亿元，先后荣获“全国巾帼文明岗”、“全国节约型公共机构示范单位”、全国行业联盟“年度优秀公共资源交易中心”等荣誉，并成功创建湖南省文明标兵单位，推动我市公共资源交易工作在全省保持领跑姿态。

1.

整合资源、完善制度 走好改革创新“长征路”

创新是引领发展的第一动力。

五年来，中心不断探索公共资源交易的创新改革之路。顺利将市招标投标交易中心、市政府集中采购中心、市土地矿产交易管理所、市基本药物及药品集中采购管理办公室、市教育技术装备所、市主要污染物排污权储备交易所等单位承担的公共资源交易服务职能整合划入中心，实现了由原来主管工程建设招投标的范围相对单一的行政机关，转变为围绕涉及国计民生的公共资源提供交易服务和现场管理的事业单位。2017年底，中心完成县级交易中心整合，实现公共资源“同城合一”交易。

同时，全力推进“应进必进”工作。目前，按照湖南省公共资源交易目录（2021年），除机电产品国际招投标项目等4项在省中心交易外，国有产（股）权、林权、户外广告经营权、国有资产处置等41个项目均已陆续入市交易，实现了“平台之外无交易”。

完成我市公共资源交易从分散到统一的同时，中心着力推动制度建设和标准化建设。

一方面，根据公共资源交易市场的不同主体和服务环节，中心编制出台了120余项规章制度及操作规程，做到“工作人员言行有制度约束、公共资源交易有程序规定”。其中，在全省率先推出代理机构考评机制，通过对代理机构实行“一标一考”、“一月一通报”，进一步规范了招标代理机构行为，强化了代理工作的规范管理。考评实施以来，共有89家代理公司因违规行为被通报。

另一方面，针对服务操作不规范、工作质效不匹配等问题，中心在认真梳理各项服务流程、优化各类交易环节的基础上，制定出台了《株洲市公共资源交易中心服务标准（2020年试行本）》，涵盖了业务受理、交易信息公开、开标服务、评标服务、专家抽取等22项服务标准，促进了中心交易平台服务质量效率和资源配置效益的双提升。

2.

“三减”“三帮”优化营商环境 当好服务企业的“排头兵”

关注细节，从群众身边事入手。

10月15日，市公共资源交易中心党委书记杨泽民转换角色，以排污权交易人身份，体验株洲市龙翰蓝翔铁路设备有限公司铁路配件加工扩建项目线上交易。通过全程参与，杨泽民了解了办理过程中遇到的问题，并立即要求相关科室进一步完善服务，保证办事企业足不出户就能享受到高效、便捷的服务。

这只是株洲市公共资源交易中心“急企业之所急，想企业之所想”的一个缩影，“当好‘店小二’，做好‘服务员’，市公共资源交易中心主动作为，靠前服务，积极为企业排忧解难，不断提升办事效率和服务水平。”这是杨泽民常挂在嘴边的话。

为减轻企业负担，中心提出“三减”“三帮”服务。

减流程，交易登记表、代理合同等实行网上提交，减少招标人、代理机构跑动次数。

减费用，中心严格遵照园区重点建设项目减免费用的规定，五年累计减免各类交易服务费3600多万元；开发保证金智能管理系统，全面实行电子保函，取消纸质保函，共为340多家投标企业（供应商）释放投标保证金1.6亿元，主动清退900多笔中标单位长期未来办理的投标保证金共计7400多万元。

减时间，针对省市重点项目和急办项目，开辟“绿色通道”，指派专人对接，严格执行首问责任制、限时办结制。今年5月，株洲西康尼克新材料有限公司的康女士将一面印有“情系企业鼎力相助，热情服务担当作为”的锦旗送到中心工作人员手中，对他们高效办结挂牌出让及成交确认等业务表达认可和感谢。据了解，康女士首次代表企业来中心办理业务时，因不懂电脑操作，进行企业CA注册时遇到不少难题，眼看摘牌时间即将截止，窗口工作人员主动上前，耐心指导其一步步完成企业CA注册、网上报名、网上竞价等流程，最后该企业顺利竞得（2021）网挂第050号地块。

帮市场主体。先后组织20多次培训会，对市场主体人员进行电子交易系统应用、营商环境知识培训，提高电子化操作水平。

帮企业。按照株洲市2021年“产业项目建设年”市级领导联系重点项目工作安排，市政协副主席、市公共资源交易中心主任柳怀德率相关单位负责人多次赴湖南华纯材料科技有限公司调研，积极推进项目建设。同时,中心长期安排一名副处级领导担任驻企联络员，每年制定下发了企业帮扶和温暖企业行动工作方案，积极开展上门帮扶活动，共上门服务园区企业和平台公司200余次，不断为企业想办法、出对策，帮助企业解决实际困难。2020年11月，中心组织100余家建筑企业走进旭日陶瓷的产品推介会，为企业现场赢得上百万元订单。

帮乡村。五年来，中心选派优秀干部驻村帮扶，助推脱贫攻坚和乡村振兴工作。帮助渌口区太湖村新建了荷花、瓜蒌等产业基地，增强造血功能，2020年，太湖村全面脱贫。帮助醴陵孙家湾镇孙家湾村建立乡村治理体系，构建了“一堂”“四有”“N队”（即村民议事堂，有队伍、有章程、有案例、有效果，文明督查小分队+）的新型乡村治理新模式。2021年，孙家湾村被评为全国乡村治理示范村，为全市获此殊荣的三个示范村之一。2020年11月，株洲农村产权综合服务有限公司正式挂牌运营，按照“应进必进”的交易原则，中心将农村集体产权交易纳入公共资源交易平台统一管理。株洲农村产权交易平台运营以来，已完成交易项目480宗，交易金额5.3亿元，交易项目覆盖40个乡镇92个村社，取得了显著成绩；同时，借助平台“六位一体”创新农村金融服务模式，联合多家金融机构成功将4368.8万元信贷资金投入到各农业项目，惠及12家农业经营主体，针对实现农村集体经济发展和农民增收的双赢目标进行了积极探索。

3.

不见面开标、远程异地评标 用好科技赋能“新引擎”

科技赋能，服务巨变。

自建立起，株洲市公共资源交易中心就把信息化技术作为公共资源交易改革的“主引擎”，积极打造“全程留痕、规范透明”的全流程电子化交易平台，实现了从项目注册、资料提交、场地预定，到交易信息发布、投标文件编制、开标评标中标的全过程交易服务网上办理。

2020年12月3日，“株洲云龙示范区云田路（盘龙路-云天大道）新建工程施工项目”采用“不见面”开标在市公共资源交易中心顺利完成招投标工作。招标代理机构在线开标，来自省内外的47家投标单位通过线上互动、交流信息、在线解密投标文件完成开标，让开标“不见面”犹如“面对面”。投标人纷纷表示：“没想到点点鼠标，投标文件不到1分钟就解密成功，真是省钱省力又省心！”在此基础上，今年9月16日，政府采购“不见面”开标顺利完成，标志着株洲市政府采购进入“不见面开标”新时代。

据统计，今年1至9月，中心共完成“不见面”开标项目156个，真正打通了全流程电子招标“最后一关”，将投标人“零跑腿”由愿景变成现实。

市公共资源交易中心不仅是“不见面”开标的先行者，远程异地评标工作也走在全省前列。2020年以来，中心在全国率先利用“5G+区块链”技术，与各地完成住建、水利类工程远程异地评标项目183宗。这不仅实现了与全省各地市评标专家、交易中心设施场所、监管环境等资源共享，节约了专家的交通、差旅费用，还极大地遏制了人情腐败，有力地破解了“熟面孔”“老关系”带来的评标不公等问题，在“惠企、提效、公正”上又迈进了一大步。

4.

提高政治站位，注重党建引领 上好廉政教育“必修课”

党旗飘扬风帆劲，凝心聚力万象新。长期以来，株洲市公共资源交易中心坚持党建引领，凝心聚魂，全力铸就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公共资源交易队伍。

严抓组织建设。组织建设规范化，以“支部”五化建设为抓手，建立健全各项制度，推动党员精细管理，不断增强党组织的凝聚力和党员归属感；学习教育体系化，运用中心组学习、支部学习、专家授课等形式，发挥学习强国、干部在线学习群等平台作用，多方位开展学习教育，促进党员坚定理想信念、提升政治素养；岗位践诺常态化，通过采取党员承诺践诺、设立党员先锋岗、成立党员服务队等方式，引导党员在岗位上发挥先锋模范作用，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，针对痛点难点堵点，梳理为民办实事清单，积极跟进，及时办结，深受服务对象好评。

狠抓廉政建设。绷紧一根弦，坚持纪律教育常态化、多样化，每年组织党员干部赴廉政文化教育基地学习，接受警示教育，定期开展以案释纪教育，筑牢防腐思想堤坝；紧握一把尺，在党员干部入职、提拔等发展关键期，进行廉洁教育；定期开展廉政提醒谈话，耳朵时常咬、袖子时常扯，握紧握实干部队伍日常监督的“戒尺”。

常抓文明建设。建设了“创文、廉政、红色、法治”等特色文化走廊，常态化举行“道德讲堂”“身边人讲身边事”等活动，持续开展“文明职工”“岗位能手”等评选活动，将志愿服务活动纳入规范化、常态化管理，激发创先争优和文明创建的正能量。领导干部带头遵守工作纪律，带头规范言行，不断增强服务意识、优化机关作风。不断提升干部职工的文明素质，养成文明礼仪的好习惯，着力打造爱岗敬业、作风优良的文明机关。

回望来时路。在市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的鼎力支持下，在全体工作人员的共同努力下，市公共资源交易中心实现了“五个跨越”：半流程电子化向全流程电子化跨越、纸质化评标向电子化评标跨越、现场见面开标向不见面开标跨越、同城评标向远程异地评标跨越、现金保证金向电子保函等多元化保证金跨越。

砥砺再出发。市公共资源交易中心将不忘初心，牢记使命，全力践行“三高四新”战略，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，为全力“培育制造名城、建设幸福株洲”贡献力量，用不懈奋斗不断书写高质量发展的崭新篇章。