持续打造株洲优化营商环境金字招牌

好的营商环境是区域发展的核心竞争力。今年，我市在全省率先开展“营商环境优化年”活动，经过前8个月努力，在全省率先完成市、县两级向国家级和省级园区赋权工作、实行“联合审查”、“企业开办一站通专窗”全覆盖等系列改革举措，营商环境持续得到改善。

面对数字时代的新挑战、顺应“三高四新”战略的新要求，株洲营商环境优化工作仍存在差距。如何搬掉阻碍要素配置市场化、畅通内循环的“绊脚石”，株洲不仅要直面问题，紧盯短板，更要聚焦重点，狠抓落实，推进流程重组，加快网络化、数字化、扁平化治理，持续擦亮株洲优化营商环境金字招牌。

一、直面问题，紧盯短板

与党中央、国务院，省委、省政府的要求相比，与先进地区相比，与企业期盼相比，我市的营商环境还存在一些差距，主要有三个方面的“短板”：

1.发展不平衡。2020年，在全省营商环境评价中我市排名全省第二，8个指标排名全省第一，但获得用水、获得用气、市场监管、执行合同等4个指标仍是短板。各地各部门重视程度和推进力度不平衡，部分县市区和一些单位缺少具体改革举措，缺乏推进力度；要素保障不够充分，项目落地用地难、企业融资难、融资贵、融资慢问题、人才与用工保障依然存在，物流成本仍然偏高。

2.创新力度不够。当前，全国各地营商环境改革都在如火如荼地进行，北京、上海、广州、深圳等地推出了优化营商环境4.0版本，改革范围覆盖了企业全生命周期各个领域。对照先进地区，我们还存在差距，主要体现在“放管服”改革、优化营商环境方面创新意识不强；改革力度不大，亮点不突出，还存在“等、靠、怕、慢”的思想；抓工作习惯于依葫芦画瓢、按部就班，缺乏探索和创新的勇气；主动服务、靠前服务、精准服务力度没有跟上。

3.数字化不充分。主要表现在“一网通办”、集成办理等方面与“北上广深”等先进地区存在较大差距。我市各级各部门数据开放共享数量不够、质量不高，各类信息系统尤其是涉及省部级系统权限难以打通，政务服务“多套系统、多个流程、反复登录、反复录入”问题仍很突出，高效办事难以全面实现。

二、聚焦重点，狠抓落实

持续开展“营商环境优化年”活动，做好“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”文章，为实施“三高四新”战略、加快建设现代化新株洲提供更加有力支撑，我市还有很长的路要走。

1.“企业家至上”理念，一刻也不能放松。要大力弘扬企业家精神，构建让企业家安心舒心暖心的服务体系，深入开展“百会千企大走访”“国企带民企、大手牵小手”等系列活动，继续坚持企业问题“12小时见面制”，遵循“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的原则，做好“专业化+店小二”日常服务，提升精准服务水平，持续开展“一把手走流程”行动，各单位“一把手”以企业身份，“换位”体验办事流程，直面企业的难，担起该负的责，提升精准服务效率。

2.惠企政策兑现，一条也不能放空。要全面梳理惠企政策，加大惠企政策宣传、解读和兑现。围绕“政府贯彻执行、政务窗口服务、部门落实”问人问事，围绕“政策是否知晓、政策是否落实、困难是否解决”问责问效，真正做到惠企政策“应享尽享、应享快享”“免申即享”。

3.作风建设问题，一丝也不能放任。持续开展“作风建设大提升，营商环境大优化”活动，以“六个一”活动为载体，重点解决各窗口单位、关键岗位科长“慢作为、不作为、乱作为”问题，破除“科”梗阻，打通服务最后“一公里”。

4.需要推进的改革，一项也不能放慢。加快推进数字化建设，学习北上广深等地的经验做法，持续深化“放管服”改革，推进更多高频事项“一网通办”“一件事一次办”；深入推进“免申即享”“三集中三到位”“拿地即开工”“交房即交证”“多测合一”等改革；探索推行施工图审查“三零服务”“一业一证”以及水电气网等市政公用服务“一站通办”等改革。

5.存在的短板，一个也不能放过。落实要素保障，切实解决用地难问题、融资难问题、人才和用工问题、降低物流成本问题；完善设施配套，加快补齐教育、医疗、交通、社区服务等领域短板，营造宜居宜业环境；补齐获得用水、获得用气、执行合同和市场监管这4项指标短板，加紧锻长长板，确保在全国、全省营商环境评价中“保先进位”，确保市场主体和人民群众获得感、满意度不断提升。

（作者系市优化营商环境协调事务中心党组书记、主任 刘奔汉）