“三榜工作法” 城乡帮困新方法
株洲日报·掌上株洲记者/邹家虎
实习生/许译夫
通讯员/李博涛 唐珺泽 秦蓁
近年来，荷塘区围绕“帮谁、帮什么、谁来帮”等关键问题进行实践，探索总结了“三榜工作法”（精准识别榜、精准施策榜、精准退出榜）。2020年，全区实施城区帮扶项目25个，农村帮扶项目24个，形成了党委政府引导、社会力量参与、项目化运作、小团队实施的帮扶服务模式。
学史力行是党史学习教育的落脚点。全市开展党史学习教育“我为群众办实事，群众为我说实话”实践活动，荷塘区发出“争当基层治理先行区”的号召，通过“三榜工作法”，构建城乡帮困新模式，惠及众多家庭。
日前，记者来到荷塘区，探寻“三榜工作法”蕴含的为民办实故事。
精准识别榜，确定“帮扶谁”
“志愿者就是我最大的依靠。”
“你好！你发的微信，我已经收到了！”家住荷塘区长征村84岁的王珍重老人，按照“银铃伴关爱空巢失能老人”项目（以下简称“银铃伴”项目）的志愿者的方法，很快学会使用微信对话，志愿者们为老人送上掌声，老人家里传来阵阵笑声。
“志愿者就是我最大的依靠。”7月28日上午，王珍重老人动情地说。老人没有子女，行走不便，患有严重的高血压。志愿者了解他家的情况后，为老人更换了新手机，定期帮他理发，解除倒睫毛困扰……志愿者的到来，让老人生活发生了翻天覆地的变化。
“2020年，茨微檬团队承担了茨菇塘街道城乡帮困‘银铃伴’项目，经过确认，符合项目要求的有47人。一年来，共服务老人近5000个小时。”茨微檬志愿服务中心、“银铃伴”项目负责人田颖介绍。
“过去，志愿者是自发、零散地开展服务活动。为了孵化培育本土社会组织、壮大志愿者队伍，荷塘区兴建了公益服务中心，为全区社会服务打下了良好基础。”株洲大同社会工作服务中心总干事、社会组织孵化基地负责人王鹏介绍。截至目前，累计孵化株洲本土社会组织56家，培育社会组织48家。“开展地毯式走访摸底，摸清辖区困难群众底数及需求，将拟帮扶对象按照老、弱、病、残等类别进行精细分类。”王鹏介绍，对初步确定的对象进行“看、听、查、议”四个环节，分步精准选人，对初定人员名单通过微信群、镇街—村（社区）—小区三级公示等方式进行线上、线下公示5个工作日以上，确保工作始终公开透明。
精准施策榜，明确“如何帮”
“将解决群众实际困难和需求的工作，策划包装成具体项目。”
家住金山街道的小瑞是四年级的学生，成绩优异，但性格内向。大同中心了解相关情况后，为他提供了生活营养物资及学习用品，帮他申请了贫困助学金。为了让小瑞改变内向的性格，社工多次邀请他参加亲子活动、青苗公益课堂及篮球公益课堂。“他现在会主动交流，会分享自己学习生活中的趣事，比以前活泼开朗多了。”小瑞奶奶看着正在打篮球的孙子笑着说道。
“全面精准了解服务对象和服务需求，不仅可以帮助受助对象解决资金上的困难，还可根据对象的需求链接课程辅导、心理辅导、特长学习等多种资源，让他们得到更多更全面的帮扶。”“爱心续航”因病致困家庭帮扶项目负责人袁宇娜介绍。
“爱心续航”项目主要根据“三榜工作法”要求，按照“一户一策，一人一策”原则，为因重大疾病致困人员提供精准帮扶。项目开展2年多以来，已为50多户大病家庭提供专业帮扶，受益达300多人次。
截至去年底，全区已引进社会组织15家、孵化15家，其中8家出壳。吸附40余名专业社工专职参与公益事业；实体运作志愿服务团队52支，常态参与帮困的骨干志愿者达2232人；受益群众达到3100余人。
精准退出榜，实现“可持续”
“确保最需要的群众享受到优质高效的服务。”
今年51岁的尚阿姨，患有乳腺癌，离异，家中积蓄基本都用于治疗，缺乏生活经济来源，承受着家庭、心理双重压力。大同中心社工在社区专员处了解到尚阿姨的家庭情况后，与专员上门走访，将其纳入进行“金色阳光”因病致困项目。
社工了解尚阿姨的需求后，通过链接生活物资减轻家庭开支的压力，邀请她参加家庭互助会。参与活动后，尚阿姨变得开朗，心态也变得积极向上。目前，尚阿姨生活基本回到正轨。经过社工一年的服务，尚阿姨退出了服务对象之列，还主动要求加入志愿者队伍。
为实现可持续，整合资源多元发展，荷塘区进一步整合有关资金，把财政分散的“小钱”聚拢与帮扶项目的精准对接，并以“99公益日”为契机，对接公益基金会，推进互联网公益募捐。两年来，先后争取上级资金100多万元，整合部门专项资金200余万元；举办“5·31”千人城乡帮困工作推进会，现场筹集帮困资金、物资300余万元；发起腾讯“99公益日”众筹项目，线上线下筹款310万元，让帮困资金有了“源头活水”。
随着帮困实践的深入，荷塘区先后制定出台《政府购买服务项目评估考核实施办法》《城乡帮困捐赠资金使用“五准”和“五不准”》《城乡帮困资金使用指导意见》《2019年三社联动·城乡帮困项目考评奖励办法》等工作规章，让帮困有据可依、有章可循、常态高效。同时，对各小团队帮扶效果进行分期评估；定期向爱心企业及个人反馈帮困进度，努力让每一份爱心不被辜负。