畅通“中梗阻” 让好政策结出好果子

朱理平

最近，一份关于营商环境的调研报告，反映出一些不正常现象——

去年疫情期间，湖南吉驰电动车科技有限公司茶陵分公司申请的“135”工程标准房租补贴，至今仍未下发；株洲瑞德尔冶金设备制造有限公司的一个项目验收，历时一年多仍未完成；因为网上公布的动产抵押数据输入有误，多方沟通也无法修正，株洲地博光电材料有限公司的征信受到严重影响……

这些现象反映出的办事效率和发展环境，与我们平日所见所闻大相径庭，更与株洲营商环境整体评价明显不符。

客观地讲，这些年，从中央到地方、从部门到园区、从长期的到特定时期的，各方面的政策出台了不少。无论是全面铺开的“最多跑一次”改革、“一件事一次办”，还是重点突破的“拿地即开工”“多测合一”“联合验收”“免申即享”等创新做法，权力放得越来越多，“婆婆”管得越来越少，流程也越来越简单，确实给群众和企业带来了实惠。

之所以还存在这些不正常现象，是执行中出了问题。地博光电几年时间难以更正一个数据，背后有县市场监管局回复“第三方服务单位所为、县局无法更正”，有县人民银行工作人员以“尚未收到上级下发的书面红头文件，不认可网上公布的文件精神，且不知该业务如何处理”为由予以拒绝。政策再好，迟迟难落地，企业依然“很受伤”。

类似上述这样的，有的部门以“流程”为借口，程序繁、效率低、办事拖；有的怕担责、怕犯错，机械地落实上级政策，导致工作难落地；有的区别对待大企业与小企业、有熟人与没熟人，表态很快、承诺很好，就是办不成事，甚至有“投机者”想借权力寻租。此类“中梗阻”，严重影响政策落实，部门自我感觉良好，企业却有苦难言，好政策没有结出好果子，党和政府的信任度不断被“透支”。

“痛则不通，通则不痛。”人体的经络、血脉如遇滞阻，势必引发恶疾甚者危及生命。组织的肌体出现“中梗阻”，短期内影响办事难、项目落地慢，长此以往，客商不愿来、项目引不进、政策无法落实，必将贻误发展、损害党的形象。

环顾当下，必须看到的现实是，城市之间的竞争优势趋同，要素竞争难分伯仲。靠什么击败竞争对手？精明的企业家们早就用行动给出答案——项目花落谁家，终究还看服务。一个简单的逻辑是，如果环境不好，万千企业，家里的留不住，外面的不愿来，谈何发展？

我们不是没有能力做到最好。曾经，三一项目从首次考察到实现签约，仅用时98天，从确定选址地块到达成协议，只有7天，被称作“株洲投资环境和工作效率的经典案例”。再看外地，上海首创“一网通办”政务服务品牌，成为联合国经典案例，“全程网办”能力达84%，“最多跑一次”能力达95%。有能力、有差距，就要竭力补“短板”，做到人无我有、人有我优。

实施“三高四新”战略，建设现代化新株洲，务必擦亮营商环境这块金字招牌。要更加强化政策的“刚性兑现”，对政策执行不落实、落不实的“软行为”，综合运用法律的、行政的“硬手段”坚决予以整治，该打板子的打板子，该钉钉子的钉钉子。对一些具体的项目和事项，破除思维定式、工作惯性，创造性抓好贯彻落实，让市场主体能够应享尽享、应享快享好政策。

必须更加崇尚契约精神。坚决摒弃当官就高人一等的特权思想和“新官不理旧账”的懒政行为，决不以政府换届、领导更替等理由违约毁约，更不以言代法、以权压法，多一些“乙方思维”和“客户意识”，严格遵守合同协议约定，事必依法、依法办事，说到即做到、承诺必践诺。

科技发展为政策落实带来更多可能。持续深化“互联网+政务服务”改革，以顺畅高效的大数据平台在更大范围、更深层次的运行，最大限度缩减人的“操作空间”、降低人的“影响因子”，让好政策不躺在抽屉、贴在墙上，不留在纸上、挂在嘴上，让真实惠既看得见摸得着。只有这样，株洲才会有持之以恒的发展，现代化新株洲才会如约而至。