各级河长湖长要这样干

芦淞区白关镇党委书记、第一总河长黄强（右）被评为全国优秀行政河长，他和同事正忙着清理关山口河的杂木。 株洲日报·掌上株洲记者/俞强年 摄

株洲日报·掌上株洲记者/俞强年 通讯员/漆小丽

近日，全面推行河湖长制工作部际联席会议审议通过《河长湖长履职规范（试行）》（以下简称“《规范》”），要求各地结合实际进一步细化实化，增强实践性和指导性，促进各级河长湖长依法依规履行职责。

河长湖长的主要职责有哪些？主要任务是什么？履职方式具体包括了几个方面？记者采访市河长办相关负责人，解读本《规范》里面的看点。

【看点一】

各级总河长是第一责任人

“总河长负责组织领导本行政区域内河湖管理和保护工作，是本行政区域全面推行河湖长制工作的第一责任人，对本行政区域内的河湖管理和保护负总责。”《规范》明确，最高层级河长湖长对相应河湖管理和保护负总责，分级分段（片）河长湖长对本辖区内相应河湖管理和保护负直接责任。

“就株洲而言，我市已构建覆盖市县乡村的四级河湖长体系，各级党政主要负责人分别担任第一总河长、总河长。“全市425条河流、964座水库，共设立市、县、乡、村四级河长2618名，实现所有河流、水库和四级河长全覆盖。”市河长办相关负责人说。

《规范》要求，各级河长湖长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、违法养殖、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门（单位）和下一级河长湖长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

“这进一步细化了各级河长湖长职责任务，规范各级河长湖长履职行为，发挥各级河长湖长履职作用，进而推动河湖长制落地生根见实效。”上述负责人解读说。

【看点二】

市、县级河长湖长要完成六大任务

总河长审定河湖管理和保护中的重大事项、河湖长制重要制度文件，审定本级河长制办公室职责、河湖长制组成部门（单位）责任清单，推动建立部门（单位）间协调联动机制；主持研究部署河湖管理和保护重点任务、重大专项行动，协调解决河湖长制推进过程中涉及全局性的重大问题；组织督导落实河湖长制监督考核与激励问责制度；督导河长湖长体系动态管理，及时向社会公告；完成上级总河长交办的任务。

“《规范》明确了各级河长湖长需要完成的任务。”上述负责人表示，市、县级河长湖长有六大任务；乡级河长湖长有三大任务；村级河长湖长有两大任务。

其中，市、县级河长湖长定期或不定期巡查河湖，审定并组织实施相应河湖“一河（湖）一策”方案或细化实施方案，组织开展相应河湖突出问题专项治理和专项整治行动；协调和督促相关部门（单位）制定、实施相应河湖管理保护和治理规划，协调解决规划落实中的重大问题；组织开展相应河湖问题整治，督促下一级河长湖长及本级相关部门（单位）处理和解决河湖出现的问题、依法依规查处相关违法行为；组织对本级相关部门（单位）和下一级河长湖长履职情况进行督导，对年度任务完成情况进行考核；组织研究解决河湖管理和保护中的有关问题；完成上级河长湖长及本级总河长交办的任务。

【看点三】

县级河长湖长巡查调研每季度至少1次

《规范》提到，总河长、各级河长湖长定期或不定期开展河湖巡查调研活动，动态掌握河湖健康状况，及时协调解决河湖管理和保护中的问题。原则上，总河长每年不少于1次，省级河长湖长每年不少于2次，市级河长湖长每年不少于3次（每半年不少于1次），县级河长湖长每季度不少于1次，乡级河长湖长每月不少于1次，村级河长湖长每周不少于1次。

《规范》要求，河长制办公室、有关部门（单位）排查发现并提请解决的批量河湖突出问题，总河长或县级及以上河长湖长组织集中交办分办问题整治任务，明确牵头部门（单位）和责任人，提出整治标准、完成时限要求等。

上述负责人表示，《规范》细化了各级河长和河委会成员单位的履职方式，特别在整治突出问题方面提到，上级交办、媒体曝光和群众举报的，以及同级党委和政府、人大、政协、纪检监察机关转办的河湖突出问题，总河长、县级及以上河长湖长视问题性质、严重程度作出批示，要求有关地方、河长湖长、部门（单位）限期组织整改落实。问题性质严重、影响恶劣的，责成有关部门（单位）、地方依法追究违法违规主体的责任，依纪依规问责相关责任人。

【看点四】

河长制成果作为领导干部综合考评依据

“《规范》还有个重要看点是‘组织总结考核’部分。”上述负责人介绍，这包括了推行河湖长制工作述职制度、严格落实河湖长考核制度、强化考核结果应用以及总河长审定本行政区域全面推行河湖长制工作年度总结报告四个方面。

例如，总河长审阅或适时听取本级河长湖长、河长制组成部门（单位）主要负责同志和下一级总河长的履职情况报告。乡级及以上河长湖长每年听取或审阅相应河湖管理和保护有关部门（单位）和相应河湖的下一级河长湖长履行职责情况报告。

例如，总河长组织对本级河湖长制组成部门（单位）和下一级地方落实河湖长制情况进行考核，县级及以上河长湖长组织对相应河湖的下一级河长湖长履职情况进行考核。考核工作由本级河长制办公室承担。

值得关注的是，“强化考核结果应用”中明确，考核结果提交本级党委和政府考核办公室、组织部门，作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。