标本兼治 持续营造 山清水秀政治生态

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。2020年，全市纪检监察机关始终坚持“严”的主基调，积极探索一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效载体和具体措施，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，努力实现“三不”同向发力、同步推进，充分释放标本兼治综合效能，持续营造山清水秀政治生态。

保持高压态势 形成不敢腐的强大震慑

“我想明白了，逃避终究不是办法，与其在外担惊受怕，还不如回国投案……”日前，外逃职务犯罪嫌疑人、株洲金盛置业公司董事长黄义德主动向市监察委投案。这是我市持续保持反腐败高压态势、形成“不敢腐”氛围的有效实践。

过去一年，全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦扫黑除恶打伞破网、工程招投标突出问题专项整治及巡视整改等工作，严肃查处了文树忠、马立恒、龙松林、刘仕明、罗志勇、陈可勇、谢洪富等一批身处重要岗位的领导干部，持续释放出一严到底、一刻不停惩治腐败的强烈信号。

数据显示，2020年全市纪检监察机关立案971件973人，涉及县处级干部23人；结案892件，处分809人，移送检察机关25人。其中，在扫黑除恶专项斗争中，坚持纪法联动、法法衔接，以“破案攻坚”开路、“打伞破网”断根、“打财断血”绝后，一举打掉了以许爱民、吴增明为首的株洲市历史上最大黑恶势力，铲除了王跃明、易华勇“以商养黑、以黑护商、以商护黑、以黑制商”犯罪团伙，查处党员干部涉黑涉恶和“保护伞”案件83件，处理59人，扣押冻结涉案资产54亿余元，割除了社会毒瘤，清除了政治生态“污染源”。

在高压态势震慑和政策感召下，陆续有违纪违法党员干部选择主动投案。去年，全市共有38名党员干部主动投案、主动交代问题，同比增长72.7%，一体推进“三不”的综合效应不断彰显。

强化监督制约 织密不能腐的制度笼子

“罗志勇案发后，攸发集团通过以案促改、整章建制，切实加强廉政风险隐患防控，先后建立健全《“三重一大”决策制度实施细则》等19项制度……”在年初召开的民主生活会上，攸发集团负责人就罗志勇案整改情况作了通报。

自去年4月起，全市纪检监察机关按照全省统一部署，大力开展工程领域招投标突出问题专项整治，共立案42件，党纪政务处分43人，在招投标领域产生强烈震动。治标的同时，我市注重系统施治，全面推进全流程电子化招投标等，将治本工作贯穿工程建设项目招投标各领域、全过程。

这是我市纪检监察机关强化监督制约、扎紧制度笼子的一个生动截面。2020年，我市坚持以点带面，把开展专项整治与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，重点开展了形式主义官僚主义突出问题、扶贫领域腐败和作风问题、人防系统腐败问题等专项治理，不断推动管党治党迈向标本兼治。

与此同时，围绕日常监督、审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，探索建立信访监督、在线监督、专项监督、大数据监督、公众微信群监督和办案监督“六位一体”监督机制，形成“1+N”运作方式，构建起系统完备的监督制度体系，推动各监督办案主体围绕“三不”一体推进同题共答、同频共振。

坚持以案明纪 筑牢不想腐的思想堤坝

“深受触动，接受了一场思想洗礼。”观看警示教育片《初心与蜕变二》后，许多党员干部纷纷表示，受到了深刻教育。

过去一年，全市纪检监察机关坚持把“不敢”的案例资源转化为“不想”的教育资源，引导党员干部筑牢不想腐的思想防线。比如，市纪委监委组织拍摄《初心与蜕变二》警示教育片，用身边事教育身边人，用“片中人”警示“看片人”；编印严重违纪违法的市管干部忏悔录，充分发挥“活教材”作用；组织学习党纪法规和勤廉知识，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

此外，注重深入挖掘优秀传统文化、红色文化中的廉洁因素，建立健全同级同类警示教育机制，有效增强各级党员干部遵纪守法意识，强化“不能腐”的韧性。充分运用“四种形态”，在严惩极少数严重违纪违法分子的同时，加强对干部的日常管理监督。去年，全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理2852人次，其中第一、第二种形态的运用占比93%，有效发挥了“四种形态”贯通规纪法、连接“三不”、兼治标本的综合效应。