逆风破浪 交出亮眼答卷 砥砺奋进 谱写全新篇章
□ 陈洲平 阳童 陈启浪
核心提示
2月1日，茶陵县第十七届人民代表大会第六次会议隆重开幕，会议总结回顾2020年工作成果和“十三五”发展成就，勾勒出2021年发展思路和“十四五”发展蓝图。
翻开新鲜出炉的《政府工作报告》，茶陵县以攻坚克难、干事创业的壮志豪情，交出一份沉甸甸的年度答卷，生动诠释了“一起努力一起拼，一起成功一起赢”，为“十三五”画上了一个圆满的句号。一组组亮丽的数据，为新一轮高质量发展夯实了基础。
在“十四五”开局之年，站在2021年全新起点上，茶陵将在哪些方面发力?请跟随记者的目光，一起深入解读。
2020：披荆斩棘 乘风破浪
2020年是极不平凡、极其不易的一年。
疫情防控取得重大成果，经济运行总体趋稳向好，“三大攻坚战”成效显著，产业项目建设亮点纷呈……茶陵交出了一份不简单的“成绩单”。
众志成城“抗大疫”
鼠年的春节，新冠肺炎疫情突如其来，让团聚选择了等待，让坚守成为常态。
去年1月23日起，茶陵县卫健系统2000余名干部职工取消休假，全员上阵，实行24小时轮班值守；
秩堂镇田湖村党支部书记刘忙生的母亲去世了，他丧事简办后带领村干部对进出村里的车辆和人员进行检查登记、测量体温；
去年1月27日凌晨，秩堂镇石龙村小伙彭浩“抢购”了3000个口罩，免费捐赠给当地政府和村民……
在这场没有硝烟的战斗中，茶陵万众一心、众志成城，演绎了一场全民抗击疫情的“大合唱”，一个个党员干部冲锋在一线，一个个医务工作者上演着最美“逆行”，一个个爱心人士聚微光成大爱。
坚守换来了胜利。茶陵用16天时间实现新增确诊病例、疑似病例“零增长”，用最快速度保障确诊病例、无症状感染者康复出院，打好了腰潞镇聚集性疫情歼灭仗、“五区”防控口袋仗，做到了患者零死亡、医护零感染，书写了气势磅礴的战疫篇章。
根据疫情形势变化，该县及时出台了《支持企业复工复产用工奖励政策的若干规定》等一系列政策，选派154名科级干部指导联络122家规模以上工业企业，快速推动安全、有序复工复产复学。慎终如始抓好常态化疫情防控，保持了经济社会秩序稳定。
凝心聚力“斩穷魔”
“在这里工作可以照顾家庭，收入也不低，工作环境也很好。”去年4月12日，株洲晶彩电子科技有限公司员工苏勇说起新找的工作，满心欢喜。
苏勇是界首镇界市村建档立卡贫困户。去年3月26日，他在“贫困人口返岗就业”界首专场现场招聘会上被聘为晶彩电子车间工人，月收入2500余元。
在茶陵，像苏勇这样通过“贫困人口返岗就业”现场招聘会实现就业的建档立卡贫困户还有很多。这只是茶陵县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的举措之一。
去年，茶陵县切实抓好贫困户稳岗就业工作，引导推介31611个贫困人口实现就业；着力促推消费扶贫，全县完成消费扶贫金额2.61亿元，为省下达任务的154.52%；坚持“一手抓存量清收，一手抓增量放贷”，扎实做好金融扶贫，完成新增贷款7995万元；开展脱贫质量“回头看”，走访排查建档立卡贫困户17343户、档外“四类对象”11466人、边缘户718户，排查各类问题2542个，全部实现清零；剩余贫困人口408户918人在2020年全部脱贫，圆满完成了国家脱贫攻坚普查现场登记和省脱贫攻坚考核。
攻坚克难兴产业
近日，记者走进茶陵云阳山森林公园内，寒风穿过森林呼呼作响，但山顶却“热闹非凡”。新一代天气雷达主体工程项目工地上，两辆挖掘机忙着清理地基，10余位工人清理护坡杂物。
寒冷的天气挡不住项目建设的热潮，洣江街道新农·湘赣农产品批发市场项目主楼顺利封顶；县交通街道大型停车场及地下人防建设项目正在进行房屋拆除；居然之家项目正在进行主体工程施工……产业项目建设的火热场景在茶陵随处可见。
去年来，该县深入推进“一活动一行动”，高位推动、分类调度、专班推进17个重点项目建设；坚持挂图作战、以上率下、久久为功，着力攻坚“硬骨头”，全面开展“月清三地”，完成项目征地拆迁清零54宗；坚持积极主动、实事求是、依法依规，妥善处理面对的各种问题，一系列“卡脖子”矛盾得到解决，地产•铁牛标厂、西环线、居然之家、园区BT道路等一批项目启动建设或竣工，全年新开工项目59个，竣工35个；实施精准招商、商会招商、以商招商，通过举办电子信息产业深圳招商专题推介会、招商引资集中签约等多种形式，全年签约项目47个，引进资金157.25亿元。
创新理念提效能
去年11月5日，茶陵县人大组织开展2020年度代表建议办理情况集中督办活动，督办组一行先后到宏丰农业种植基地、湖南亿润新材料科技有限公司，以及地产·铁牛电子信息产业园，现场了解关于支持扶贫产业、建筑业企业、电子信息制造业发展等重点建议办理情况，提出督办意见。
这是茶陵提升行政水平的一个缩影，去年来，该县出台和完善了《茶陵县土地交易议事规则和流程》《加强政府投资项目规范管理八条措施》等一系列规章制度，用制度管事管人，用过程管控结果；广纳民意、广聚民智，以办结人大代表、政协委员建议意见为切入口，着力解决群众最急最盼问题，全年办理人大代表建议116件、政协委员提案71件，办理率和满意率均为100%；坚持把底线工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，扎实推进安全生产专项整治三年行动，对19个尾矿库的安全和环保隐患实施一库一策、整治销号，潞水煤矿、思聪煤矿实现关闭退出；积极推进平台公司薪酬制度改革和机制体制创新，提升平台公司市场运营能力；探索片区综合开发模式，植入项目建设投资产出平衡理念，鼓励并引导社会资本参与市政基础设施和产业项目建设，努力创建“财政资金保运转、市场运作谋发展”区域经济高质量发展之路。
以人为本惠民生
去年，茶陵县城北小学校足球场、羽毛球场等运动区相继完善，正在读五年级的周惠琪不再羡慕在城区学校读书的学生有良好课间活动场所；
去年9月，洣江街道洣瑶社区污水收集管网建设项目完工，社区居民告别多年来小区污水横流、臭气难闻的尴尬局面；
去年中秋，枣市镇虎形村村民何四娥过得格外舒心：大儿子的新家建好了，小儿子的新房即将完工，两栋房子的化粪池经过“厕所革命”成为村里最好的；
……
一个个民生项目的实施，换来的是群众的幸福感和满意度。去年来，茶陵县义务教育大班额全部清零，马江镇芙蓉学校、人民医院二期工程等民生项目有序推进；新增城镇就业人数2505人，新增农村劳动力转移就业2522人，城镇登记失业率控制在3.47%以内；开展城区市容市貌提质“百日攻坚”专项整治行动，查处乱停车辆6820辆，拆除违章建筑112处13230平方米；全面启动城区供水管网提质改造工程，完成天然气支线管道铺设40.2公里；新建停车场6个，增设停车位500余个，新建和改建公厕5座；深入推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，取缔马路市场28处，整治达标率100%，工作经验被省交通问题顽瘴痼疾集中整治工作专报推介；扎实开展农村人居环境整治“四治一改”专项行动，农村人居环境整治三年行动圆满收官；大力推进禁捕退捕，2020年获全市禁捕退捕工作考核第一名；成功创建第二轮省级文明县城，秩堂镇马吉村获评“第六届全国文明村镇”；深化“平安茶陵”建设，社会大局保持和谐稳定。
2021：继续奋斗，勇往直前
习近平总书记说，2021年我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！
今年，茶陵县将以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实“三高四新”战略部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，围绕“一心四区”建设目标，加快谱写茶陵新时代发展的新篇章。
【关键词】 “六大行动”促产业聚集发展
实施园区提质行动。加快园区道路、管网、绿化、通信等基础设施提质改造，力争新建标厂10万平方米，大力推进生产配套设施和生活服务设施建设，促推园区全面提质升级。围绕专业园区量体裁衣出台优惠政策，对接产业链上下游强链补链精准招商，力争整体引入一至两个中小型产业园区或一至两条全产业链。
实施电子信息支柱产业构建行动。着力打造县域电子信息产业“一都三基地”，即马达智能电器“动力之都”、LCD显示器件制造基地、电脑手机周边配套产品制造基地和石墨烯新材料生产基地；实现“1513”目标，即在茶陵经开区三园区规划电子信息产业核心园，第一期建设1平方公里，用5年时间，实现100亿元产值，创税收3亿元。
实施现代医药产业建链延链行动。立足茶陵中药材种植和泰阳药业、保灵生物等现有医药企业良好的基础，进一步扩大中药材种植面积，大力推进中医药一二三产业融合发展。
实施企业培优行动。实施园区亩产均效综合评估机制，建立产业基金，启动企业小巨人、独角兽培育计划，实施企业产值过“一三五十”亿培优行动。建立专精特新中小企业梯度培育体系，力争新增规模工业企业14家。
实施绿色食品产业补链强链行动。依托龙华农牧科技园和现有的养殖规模，打造生猪养殖配套产业园；合理布局正邦集团、林丰农业等养殖基地，加快形成集鲜肉切割、冻肉储存于一体的湘赣边绿色食品冷链供应中心；加快茶祖文化产业园建设，将茶陵建成湘赣边最大的茶叶集散地、湖南最大的有机茶及茶产品产销基地。
实施平台公司改革转型攻坚行动。稳步推进平台公司改革转型发展，完善绩效评价体系，加强平台公司企业化管理，提高市场运作和盈利能力。
【关键词】 加强湘赣边区域合作发展
加快茶常高速茶陵段等国省干线建设，实施湘赣边边际道路连通等工程；高标准做好南站新区湘赣边区域商贸物流园规划设计，加快湖南佳家欢食品冷链物流园、新农湘赣农产品批发市场等项目建设；畅通县乡村三级物流配送网络；精心策划包装项目，尽快启动湘赣边区域性城乡供水一体化工程建设。
以湾里红军村、湖口挽澜为基础，构建中国湘赣边·茶陵红色文化园创新体系；以工农兵政府旧址为基础，构建中国湘赣边·茶陵红色文化展馆体系；以列宁学校为基础，构建中国湘赣边·茶陵红色培训学院体系；围绕“两打茶陵”“将军故里”等构建红色旅游廊道体系；形成集红色文化研学、生态旅游、教育培训、主题娱乐等多功能于一体的区域红色文化旅游示范基地。
【关键词】 项目攻坚筑牢经济发展“压舱石”
包装策划大项目，跑部进省争大资。策划、包装、争取有一定影响、有一定品位、有一定区域带动作用的中央省市预算内项目5个以上，专项债资金5亿元以上；着力推动金思达等55个重点项目新开工；努力推进强强陶瓷数字化生产线建设等7个重点项目实现竣工投产；加快创新创业园、原电力公司地块提质改造、高标准农田等项目建设；高标准完善西环线配套设施，加快启动文体中心等片区综合开发，力争重点项目完成投资超80亿元。
统筹协调，加快投融资机制改革。严格落实《茶陵县专项债券资金“双控”管理办法》，启动财政预算编制改革，吸引社会资本投入片区综合开发，加快研究土地报批、土地征拆、项目节点推进、平台公司融资四个计划，做到环环相扣。
摆开五大战场，真刀实枪比着干。着力打好“项目推动攻坚、征地拆迁清零攻坚、产业项目招商攻坚、脱贫固基工程攻坚、市容环境提质攻坚”等五场硬仗，持续开展招商项目集中签约、征拆成果集中晒单、项目建设集中开竣工活动，确保项目早签约、早落地，早开工、早竣工、早投产。
【关键词】 打造现代特色农业示范县
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实巩固、完善、过渡要求，执行好防止返贫监测帮扶机制，强化就业、产业、易地搬迁后续扶持等帮扶措施，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。
发展现代农业。加快农业基础设施和减灾防灾能力建设，确保粮食种植面积稳定在57.4万亩以上；大力开展乡村振兴示范乡镇、示范村建设；用好用活“湘赣红”区域品牌，大力发展生猪、黄牛、蔬菜、脐橙、油茶等特色产业，加快国家级现代农业产业园创建工作。
抓好五项工作。推进“三清三小”乡村美丽庭院创建行动；实施乡村中小学“五小”改造计划；积极开展乡村致富领头雁、乡土技术人才、新型农民、务工劳动力等免费培训工作；积极搭建农村产权交易平台和农村电商平台；着力打造以人为本的乡村特色小镇。
【关键词】 打造宜居宜业宜养山水城
加大教育软硬件建设，充分发挥各学科带头人的引领示范作用；抓好茶陵一中、二中、三中扩容提质工程；加快茶陵县人民医院二期、疾控中心防疫物资储备中心建设；深化城市管理和综合执法体制改革，整合“智慧茶陵”、数字城管等“互联网+”力量；推动老旧小区、安置小区物业管理社会化、专业化、市场化；以停车场建设、绿化提质、垃圾分类、整治乱停乱摆等为重点，全面提升城市治理水平；在县城启动一至两条可复制的高标准示范性样板街建设。
【关键词】 打造平安幸福新茶陵
健全就业服务体系，城镇登记失业率控制在4.5%以内；加快完成界首、桃坑等乡镇卫生院修缮项目；建立乡村公共文化服务体系，推进农村移风易俗；加强城乡社保、医保、低保动态管理；坚持常态化疫情防控不懈怠；加快环保督察交办问题后续整改，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战；加强政府债务全生命周期管理；深化安全生产专项整治三年行动；推进“平安茶陵”创建，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，打好打赢禁毒人民战争，全力保障食品药品安全，有效化解一批信访积案，维护社会大局和谐稳定。