三个维度看担当
株洲日报社首席记者 吴楚 通讯员/代璇
——解码加装电梯的“株洲模式”
【核心提示】
楼房跟居民同步老去，“旧楼装上电梯”成为百姓“心头事”。破解民生问题，株洲在全省先行一步。2019年，株洲在全市铺开加装电梯工作。面对协调难、审批难、维保难等加梯难题，市委市政府做了大量工作，积累了丰富经验，创下加装电梯的“株洲模式”，并得到住建部认可。电梯虽小，却是一座城市在民生改善、审批改革、治理探索、拉动内需等方面的生动实践。
●深化审批改革，民生实事“一件事一次办”，电梯装得省心、用得舒心。
●奠定小区治理基础，沟通协商唤起业主参与小区公共事务积极性。
●管理需求侧，数十家品牌、公司、机构进入加梯市场，带动多行业消费增长。
1.
两年前，天元区保利高尚小区加装电梯动工那天，居民王应平笑容满面地给居民派发喜糖。1月31日上午，她搭乘电梯下楼接受记者采访。
小区内一栋单元楼正在进行加梯施工。今年，整个小区17个单元将全部装上电梯。老人们很快就不用再为爬楼而发愁了。
“政策透明，服务到位，我70多岁都牵头把电梯装起来了。”王应平说，从申报到开工，她仅仅在递交申请时跑了一趟区受理机构。余下的工作，自己当起了“甩手掌柜”。
“一件事一次办”，正是“株洲模式”看点之一。
既有住宅加装电梯，涉及规划、用地、建设、消防等多部门多重手续，而对普通居民特别是老年居民来说，跑审批实在费时费力。株洲深化审批改革，在确保“该审的环节一个不能少”前提下，打通部门联动壁垒，变被动受理为主动服务，变审批为联合审查。
以保利高尚小区为例。小区内部达成一致后，王应平将申请资料提交给区受理机构即可。后续现场查勘、施工设计图专家评审、部门联合审查等阶段工作，由市区两级职能部门“后台接力”完成。
荷塘区朝阳村430厂20栋的业主楼师傅感慨：“我们递了申请，都是各个部门主动上门来办，连烟都没抽一根。”
据悉，三年来，我市既有住宅加装电梯已经建成和正在实施的约800台，涉及153个小区，惠及约6000户居民。
“从政策制定到流程的设计，每一个步骤都是站在老百姓的角度出发，把居民加梯过程中可能遇到的困难转化为职能部门的担当，尽量让老百姓少跑路，职能部门多服务。”市旧城提质办副主任欧阳奕宏说。
【看治理】
小区治理打开新局面
易彬的婆婆76岁，7层高楼近130级楼梯，将老人常年困在家中。装上电梯后，婆婆“出门走走”的朴素愿望得以实现。但对易彬来说，电梯带来的生活变化，远不止方便上下楼。
协商时，易彬建了个名叫“加装电梯好邻居”的微信群，同单元楼的邻居们被她的孝心感动，全体业主很快签字通过。如今，协商早已结束，“好邻居”微信群依旧热闹，原本只是点头之交的邻里们，在微信群里熟络起来。
“通过加装电梯，唤起了广大业主参与小区公共事务的积极性，同时重塑了邻里关系。”芦淞区物业服务指导中心副主任刘文禹说，“大家越来越以小区为荣，主人翁意识、小区生活共同体概念越来越强。”
小区治理是城市管理的最小单元，是社会治理的最小细胞。株洲推动加装电梯过程中，坚持共建共治共享，引导群众“自己的事情自己议，大家的事情共同办”，从倡议、筹建、使用均由群众自己主导、协商。
“政府只帮忙，不包办。有的小区还结合业主职业特点，发动老干部、律师、银行职员、电梯公司职员等当志愿者，提供专业服务。”欧阳奕宏介绍。
党建，是社会治理“加速器”“金钥匙”。面对加梯业主协商难，株洲用党建引领破题。在芦淞区枫溪苑小区，党员王波上门数十次做通一楼业主工作；在天元区银苑小区，党支部组织“加装电梯为老人献一份孝心是不是我们的初心”等讨论，使党员住户带头承诺。
“小区是社会治理的‘最后一公里’。通过加装电梯，我们不断探索各个层面参与基层社会治理的制度化渠道，这无疑为构建‘党建引领、政府监督、业主自治、多元共治’的小区治理新体系打下重要基础。”市住建局相关负责人表示。
3【看经济】
拉动社会消费投资超过一亿元
作为重要民生工程，加装电梯不仅有利解决老年人出行难题，还兼具稳投资、拉内需作用，从加梯的经济账看，株洲也上演了一次生动实践。
2018年，株洲加梯试点刚启动，陈国卫闻声而来，杀入株洲市场。算上他在内，公司只有4个人。如今，算上售后、现场管理等员工，他所在广东菱王电梯株洲分公司已经有20多位职工。
“三年我们卖出40多台电梯，比预期好。”陈国卫坦言，起初并未料到株洲加梯工作推进如此之快。
湘楚设计是一家本土建筑设计公司，如今已经设立两个专门的团队负责加装电梯。“拓展了业务来源，设计产值也增加了。”公司负责人张秋生说。
数据显示，三年来，约有30个电梯品牌、10家设计公司、8家地勘机构进入株洲市既有住宅加装电梯市场。按照40万元/台的建设投资标准，目前直接拉动社会消费投资1亿元以上，带动家装、建材、特种设备维护、电业升级、物业管理服务等相关行业消费倍数级增长。
另一方面，则是加梯后带来的楼房升值。市内多位房产中介表示，不少老旧小区地段好，周边配套完善。原本处于劣势的楼梯房高层房屋，如今升值幅度最大。
“这些年不少购房者来问过我的老房子，只要听说没有电梯人家扭头就走，可想而知加装电梯之后老房子的吸引力有多大。”张秋生说。
回忆起三年来的株洲加梯之旅，陈国卫一直忘不了那一幕：一位住在二楼的84岁的老人曾对他说，1楼到2楼总共有31步梯，我现在只要走9步，小陈，你为我们做了好事。