履约担保保障农民权益 四级联动盘活闲置资产

株洲日报记者 王军

通讯员/余一白

1月17日，暖阳融融。醴陵市泗汾镇茶田村，挖掘机挺进山林，将杂草和枯枝连根拔起，为冬造平整土地。前不久，当地一家合作社以92.27万元的价格，竞得170.88亩闲置林地30年的经营权，准备发展林业产业。

去年，我市在全省率先建成市级农村产权交易平台，并创新“履约担保+四级联动”模式，为农村各类产权流转交易提供支撑。农民吃下“定心丸”，工商资本找到“新捷径”，盘活农村闲置资产实现了“加速跑”。

履约担保

给土地流转拴上“保险绳”

近年来，工商资本加速下乡，但在此过程中，土地流转交易出现的违约、经营不善等导致农民利益受损的情况屡有发生。

此前，国家印发了引导性意见，提出要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立风险保障金制度，防止浪费农地资源，损害农民土地权益。

对此，株洲农村产权交易平台上线之初，就确定了以“政、企、银、交、担、保”模式，引入多家银行机构为农业经营主体提供信贷支持。株洲农村产权综合服务有限公司、建行株洲分行、市融资担保公司三方签订了10亿元信贷支持和10亿元政策性担保战略合作协议。

同时，引入融资担保公司提供农村产权流转履约担保服务，解决了长久以来困扰农户的土地流转履约问题。市农村产权流转交易中心依托市金融控股集团，借助旗下担保、小贷、产业基金公司等金融资源的支持，在交易、鉴证、担保、融资等方面形成互动合作、良性循环，为农业经营主体提供优质金融服务。

“有了履约担保，农户可以放心把闲置资产交出去，流转方可放开手脚发展产业。”株洲农村产权综合服务有限公司相关负责人介绍，履约担保为农村土地流转拴上了“保险绳”、套上了“安全锁”。

四级联动

不遗漏一颗“珍珠”

茶陵县马江镇文江村的闲置农地一直无人问津。村里的信息员收集相关信息后，通过株洲农村产权流转交易平台发布交易信息，很快就被湖南金久时农业科技有限公司负责人郭红卫看中。

在农村产权流转交易过程中，我市首创“市县两级交易，市县镇村四级联动”的农村产权流转交易服务模式，即在市、县两级建立交易场所，在乡镇一级建立服务站，在村社一级设立服务点。

目前，全市已完成市级过渡性交易场所建设，办公地点设在市民中心，配备了人员，搭建了系统，制定了各类交易办法和交易细则，已经正式投入运营。

县级平台正在抓紧建设中，办公地点设在各县市区政务中心，县级工作人员已部署到位，业务人员已正常开展工作。乡镇服务站、村社服务点建设也在积极对接协调，并指定1名村干部作为信息采集员承办相关业务。

据了解，株洲农村产权流转交易中心可为农村承包土地经营权、农村闲置住宅使用权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农村集体经济组织股权、农业生产设施设备、农村小型水利工程所有权和使用权、农业类知识产权等农村产权流转交易提供服务。

株洲农村产权综合服务有限公司相关负责人介绍，四级联动能够充分调动各方的积极性，实现信息的有效对接，可为盘活农村闲置资产打通“最后一公里”。