让幸福 在美丽河湖中荡漾
株洲日报记者 俞强年
通讯员/李阳 尹煜尔
让河更清，让景更美，让城更绿……这既是各级河长必须担起的政治担当，也是老百姓对美好生活的热切期盼。
回顾这一年，石峰区各级河长履职脚步铿锵有力，河长制工作水平稳中有进，河湖管护手段创新高效，推动河长制工作迈上了新台阶。
水岸同治，城乡共美。水清岸美的河湖，映衬着石峰的绿色底色，老百姓的获得感、幸福感更高了，也更实了。
这，是石峰区河长办交上的出色答卷。
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担责：向污宣战合力攻坚
湘江石峰段，数十名身着石峰河长马甲的网格员，忙着砍杂树、拔杂草、清垃圾。田心干渠，官方河长、民间河长以及来自河委会成员单位的工作人员，一起护坡清淤。
8.6公里的田心干渠，西起清水塘街道大冲村芭蕉水库，途经大冲村、九郎山森林公园、报亭社区、金盆岭社区等区域，最终流向龙母河。这条干渠也是石峰区重要的城市排水通道。
这些年，附近居民在沿线层层叠叠搭起了棚架，菜就种在河边，废水就往干渠里排，甚至还有人专门转租菜地获利……经前期摸排发现，沿线有2000余平方米私搭乱建，10000余平方米违规菜地，整治刻不容缓。
向污宣战。石峰区成立田心干渠两岸综合整治工作协调组，区委书记、区第一总河长张建勇担任组长，区委常委、区纪委书记汤小红，副区长彭梁、易辉担任副组长，负责组织领导、指挥协调以及协调处理工作中遇到的困难和问题。
区、街道、村三级河长坚守一线，各级河委会成员单位全力以赴，拆除违法建设，清除乱垦的菜地，清理河岸垃圾，进行河岸绿化，全面攻坚。
水污染表象在水里，根子在岸上。为解决“各自为政，领导不一”的问题，石峰区以河长制工作为抓手，深化制度创新，参照市河长办“四办合一”机构改革，成立区生态文明建设管理工作领导小组，高位推动统筹调度职能，增强了成员单位的协同作战力量。
进一步压实各级河长和河委会成员单位责任。石峰区委、区政府高度重视，主要领导挂帅，亲自部署、亲自调度，副区长担任河长办主任，形成了跨部门合作、跨区域互助、跨流域治理的工作格局，根治了不少河湖面上“久治不愈”的老大难问题。
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尽责：打通水体管护“最后一公里”
响石岭街道河长办公室，墙壁上悬挂着工作制度牌、水系图、河长职责“四字诀”、河长巡河“三步法”，河长姓名、监督电话、管护目标等一目了然，工作人员正协调处理居民反映的河道保洁问题。
翻开巡河本，上面记载了响石岭街道党工委书记、街道第一总河长付铁琪的河长履职情况。这个月的10号，他巡查湘江响石岭段时发现，港务处码头附近水面有漂浮物，第一时间通知白石港社区按“一单四制”处理到位。今年以来，该街道办和村级6名河长，共巡河248余次，发现问题235个，所有问题已整改清零。
“上面千条线，下面一根针。”河长制是推进生态文明建设的重大举措，从中央到地方全面推行。河长履职触角能否延伸至农村基层最末端，能否打通水体管护“最后一公里”，关键靠基层力量。
今年5月6月，石峰区按照省、市河长制工作要求，召开街道河长制工作标准化建设部署会，大力推行基层河长制标准化建设，健全了河长制组织体系，明确工作架构，履职尽责，完善了工作机制和手段，提高工作效能。
河长干什么？怎么干？按照巡河手册，县、乡级河长“巡、治、考、报”有四字诀，村级河长“巡、治、报”有三字诀，厘清了三级河长职责，让职责一目了然。巡河时，河长们遵循“看”“查”“交”三个步骤，确保了巡河履职不走样，河长更换不断档。
河长干不好怎么办？石峰区农业农村局局长、区河长办常务副主任李阳介绍，区河长办每月对基层河长制展开检查，市河长办每季度再次督查考核，坚决整治乡、村两级河长制工作中存在的形式主义、官僚主义问题，定期开展“回头看”，确保河长制工作落地落实，实行通报约谈常态化，对做得好的乡镇“以奖代补”，对做得不好的严肃问责。
目前，石峰区6个街道完成标准化建设，其中响石岭、清水塘被评为2020年度“株洲市河长制工作标准化建设单位”名单。全区41名“官方河长”守河有责，守河负责，守河尽责，河长制各项工作顺利推进。
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攻坚：呵护好一江碧水
一直以来，总面积相当于60个标准足球场，水域面积相当于神农湖2倍的清水塘城市公园建设备受瞩目。目前，公园清水湖深水区已蓄水，预计明年4月将开园迎客。
清水湖区域重金属污染，被视为危害湘江的“毒瘤”。2017年6月，市区两级政府对该片区受到重金属污染的土壤、水塘，实施综合治理和生态修复。
“我们这里的湖水主要是清水河的上游水，经过湖区的调蓄、净化，达到排放条件之后，我们才会排放至湘江。”中交三航局株洲清水塘项目部城市公园施工现场负责人冯海维说，如今，老工业城的版图上多了一块绿景，老百姓又多了一处休闲乐游的幸福湖。
水与岸、城与乡、干流与支流，统筹兼顾，因水而美，石峰新城更绿，更靓。
坚决拔掉岸上的根子。通过实施霞湾港重金属污染治理工程、乌丫港环境综合整治工程、霞湾新桥低排渠重金属污染治理工程等九大重金属污染治理项目，有效消除了对湘江水质安全构成的威胁，彻底解决遗留多年的重金属内源污染问题；大力实施生猪退养工作，71家生猪养殖户全部完成退养。
坚决整治城乡污水问题。在城区，对白石港12个生活污水直排口、荷叶塘干渠、人民北路黑臭水体、新民路黑臭水体实施整治，年底将完工，在此基础上，完善了黑臭水体巡查监管制度，纳入河长巡河内容，进一步防止返黑返臭；在乡村，以河长制促农村人居环境整治，投入1000余万元，完成了农村厕所改造565户，建成集中式污水处理场所8处，分散式污水处理600余户，农村水生态环境质量持续改善。
坚决解除辖区水系“疑难”。依托井龙街道茅太新村主水渠清淤工程，美化周边生态环境，打造近郊绿色生态公园，完成张公塘大塘、红旗水渠清淤等工程；以“河湖洁净月”活动为契机，对湘江石峰段以及各细枝末节的水流展开“清四乱”，确保河湖管护精细有力。
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创新：网格化管理向数字化监控升级
12月11日，响石岭街道白石港社区网格员袁芬沿湘江河岸巡逻时发现，岸上有许多白色垃圾，就联系了河道保洁公司。不一会儿，8名保洁员抵达现场，共清理20余袋垃圾。
巡河中发现的问题，在自己力所能及的范围内，袁芬第一时间就解决了，但超出能力之外，她便及时将信息传送至区网格管理中心。管理中心的工作人员再分门别类，将问题转交至责任部门。
“小问题就自行处理,大问题通过网格派单处理。这样既省去了层层上报的麻烦,又能找准真正能解决问题的人,做到省时省力,让问题得到很好的解决。”石峰区网格管理中心工作人员朱利文说。
河长制实施以来，石峰区通过创造性落实河长制工作，积极探索新时代精细化、精准化治理模式，不断提升河湖保护和管理的水平。
石峰区结合网格化管理，聘请一批专职网格员，按照河湖管理、森林防火、环境卫生、殡葬改革、控违治违“五员”和河长、湖长、路长“三长”合一模式，不仅整合了人力资源，提升管护能力。辖区“一江三港”，即湘江（流经石峰区8.8公里）、白石港、霞湾港和田心港，总长度25公里；乡镇级“河长制”管理的水库共8个（大华、夹坡、寒坡、芭蕉、关山寺、长塘、红旗、龙塘），都实现了网格化管理。
今年以来，该区再投60余万元，新增14组独立存储、专网专线球体监控设备，建设全覆盖可视化智慧河湖监控系统，使得河湖管护更加智慧。“数字化的监控，弥补了人力的不足，它可以实现24小时全天候的监控。“智慧监管中心工作人员介绍，这些高清摄像头可360度旋转，监控中，如果发现河道附近有乱堆垃圾、乱排污、乱搭盖等情况，工作人员可及时跟踪处理。在汛期，还能对各水库和湘江沿岸汛情进行监控预警。
“我们打造的‘人防+技防’模式，为河湖管护上了‘双保险’。”李阳介绍，石峰区依托网格化信息平台，以河湖治理为导向，由区网格化管理服务中心统一整理相关问题。网格中心再把相关单位转交至河长办，河长办按照“一单四制”的原则派单给相关成员单位，联动解决这些问题，所有的流程都在网上留痕，整改一个便销号一个，未能按时整改的，数据将成为抹不掉的证据，直接影响到年终考核。