全面提高对外开放水平，推进贸易创新发展

党的十九届五中全会明确提出，“全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展”。株洲市应结合自身外贸的现状和发展特点，从科技创新、制度创新、模式创新和业态创新四个方面着手，推动对外贸易创新发展。

一、深化企业自主创新能力

目前株洲市部分产业链供应链面临瓶颈短板，关键配件及技术面临打压和封锁，因此株洲企业应当将自主创新能力建设摆在核心地位，提升创新链整体效能。

引导创新资源向企业集聚。加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。

完善技术创新投入长效机制。全面落实鼓励企业创新的各项优惠政策，充分发挥自主创新专项资金杠杆作用，全面鼓励和引导企业加大创新投入。

建立全市科技型企业培育库。实施梯度培育计划，高度整合创新资源，大力开展科技招商，形成以骨干高新技术企业为龙头，“专、精、特”科技型中小企业为支撑的多层次共同创新格局。

深化产学研合作。扩大科技交流与合作，加强创新人才库、技术需求库、科技成果库“三个库”建设。

二、发挥自由贸易试验区制度创新作用

2020年湖南自贸试验区正式获批，株洲市要坚持抓好制度集成创新，让新一批可推广可复制的制度成果涌现出来，形成新经验、新认识、新方案，为不断丰富更高水平开放型经济新体制提供源头活水。

一方面，株洲市轨道交通装备、通用航空、新能源汽车等智能智造产业可利用其重点产业的发展契机和地理优势，全面贯彻湖南自由贸易试验区可复制可推广的基本要求，带动株洲市新兴产业和特色产业的发展。

另一方面，株洲市国家高新技术产业开发区可借鉴自由贸易试验区长沙片区先进的发展经验，继续融入国家自主创新示范区建设，以创新释放新动能，加快传统产业升级改造。

三、积极探索外贸发展新模式

创新发展加工贸易。积极对接沿海发达地区，加快承接劳动密集型产业和加工组装产能的转移，提升园区承载能力，因地制宜发展加工贸易，形成产业集群。充分发挥保税物流中心政策叠加优势，鼓励加工贸易企业向区内集中，对区内加工贸易企业在厂房租赁、装修、搬迁物流等方面给予政策优惠。

大力发展服务贸易。支持轨道交通、航空和新能源等企业，提升服务外包专业化、规模化、品牌化水平，做大做强服务贸易，提升高技术、高附加值服务占比。推动外经贸与文化、旅游融合发展，促进文化产品出口，吸引入境人员来株洲旅游，培育国际旅游服务品牌。

四、加快培育外贸发展新业态

加快二手车出口基地建设。加快推进开拓重点海外二手车销售市场、建立完善出口二手车的维修和保养体系、打通和熟悉国内外物流通道、打造和规范集中的二手车交易市场等工作。

推进芦淞服饰、醴陵陶瓷开展市场采购贸易方式。利用芦淞服饰、醴陵陶瓷产业优势，积极对接省商务厅、长沙海关等部门，加快在高桥市场采购贸易平台设立株洲芦淞服饰展示推广区域。

推进株洲市跨境电商平台建设。大力开展电商平台引进合作，开展进口产品展示展销模式试点，带动线上线下国际营销业务。

（作者单位：湖南工业大学经济与贸易学院）