人大代表 为创新型城市建设“出点子”

株洲日报记者 罗欣

通讯员/陈伟华

创新是城市发展的核心竞争力。11月30日，市人大组织召开列席市十五届人大常委会第35次会议的代表座谈会。会上，来自相关行业领域的全国、省、市人大代表就依法推进国家创新型城市建设谈体会、讲问题、出点子。

建设国家创新型城市，多年“磨一剑”

作为一座因科技而兴、因创新而强的工业城市，株洲从未停止过对创新的追求。国家创新型城市建设也是谋划多年、推进多年——

2014年，我市正式筹备启动创新型城市；2017年4月，我市正式印发《株洲市创建国家创新型城市实施方案（2017-2020年）》，明确重点抓好企业技术创新、产业集聚创新、创新人才培育、知识产权示范、特色园区建设等十大工程；2018年4月，国家批复支持我市建设国家创新型城市；2019年9月，市人大常委会出台《关于依法推进国家创新型城市建设的决定》。

全面推进的结果，是一批关键指标的迅速提升——

2018年-2019年，全市高新技术企业年均增长100家以上，总数达到550家，高新技术产业增加值突破800亿元，增速排全省一类地区第一；近年来全社会研发经费投入年均增长20%以上，R&D经费投入强度占GDP的比重提升至3%以上，稳居全省第一；万人发明专利拥有量提升至15.98件，超过全省平均值2倍；拥有国家重点实验室等技术创新平台468家，其中国家级42家，省级228家；全市科技人才总量超过25万人，研发人员超过3.3万人……

创新一直在路上，问题难忽视

早前，市人大教科文卫委组织科研院所、企业、园区、教育行业等相关领域的人大代表进行了广泛而深入的调研。这次调研，也发现了我市在推进国家创新型城市建设方面存在的一些问题。

“目前高科技行业科技成果转化还存在科技成果归属难以界定、科技成果价值评估不够权威准确等难题。”从事航空发动机研发工作近30年的全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明说。

来自企业的市人大代表、株洲时代新材轨道交通事业部副总工程师邓娇和市人大代表、中钨高新材料股份有限公司总经理谢康德都感到知识产权保护难：维权举证难、时间长、成本高、实际成效差，遇到纠纷时得不到机制性援助保障，太多官司只能被动放弃或不了了之。

市人大代表、市中心医院疼痛科副主任杨帆在调研中了解到，我市有单位人事部门去各大高校招聘时，毕业生往往不知株洲、只知长沙，城市缺乏知名度和影响力。“各县市区在新兴产业人才补贴、人才公寓等方面的政策‘不平衡’，人才有‘怨言’。”他说。

创新之路怎么走，代表有话说

问题如何解决？这些来自企业、科研、教育等一线的代表有自己的体会和想法。

单晓明认为，应当大力推进科技成果转化服务机构建设，积极引导具有丰富科技成果转化服务经验的人员和团队创办市场化、专业化、合法化的服务机构，指导企业科技成果转化的价值评估和收益分配等。

“要推动知识产权保护法治化，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。”谢康德表示。邓娇认为，必须用好大力培养专业人才和加强侵权惩戒这两个维护知识产权的“利器”。

市人大代表、湖南立方新能源科技有限责任公司总经理涂健说，建设国家创新型城市，需要充分激发非公企业的创新活力，精准支持创新型企业做大做强。

创新型城市建设离不开创新型人才的参与。杨帆建议，政府应大胆突破人事制度瓶颈，深化人才激励政策，吸引留住更多创新人才为株洲发展服务。