“三管齐下”护一江碧水

株洲日报记者 陈洲平

通讯员/周德洪 段建元 陈华勇

11月中旬，中央、省、市媒体的记者相约来到茶陵，实地走访，欣喜地发现茶陵的河流更畅了，河堤更美了。

去年来，为推进生态环境建设，保护母亲河，茶陵实施了禁捕退捕、治砂护河、党群巡河三大举措，并将其与脱贫攻坚、全面小康有机结合，探索出具有茶陵特色的“河长制”工作，护一江碧水，还一江清波，实现了生态与惠民同步发展。

“我们要建立长效管理机制，齐心协力把洣水茶陵段治理好、管理好、保护好，让洣水水更清、岸更绿、景更美。”茶陵县委书记江小忠在巡河中多次说道。

禁捕退捕保生态

11月30日清晨，冬日的寒风迎面而来，正在舲舫乡官溪村水产养殖基地上喂鱼食的老渔民周解生，忍不住裹了裹衣领，望着眼前鱼塘里冒头抢食的鱼儿，心里暖暖的。

“捕了几十年鱼，一生都困在渔船上，这些年洣水的鱼越来越少，累死累活也攒不了几个钱。现在，在家门口上班，看管鱼塘，每月工资3000多元，日子过得不错。”周解生说，自己生活的转变得益于禁捕退捕工作的开展。

去年11月底，茶陵在全市7个禁捕退捕县区中率先完成退捕工作，59个持证渔民告别捕鱼，弃水上岸，周解生是其中之一。官溪村借着禁捕退捕的契机，从捕鱼村转变成养鱼村。

今年来，茶陵县为确保全面禁捕到位，严格执法，组建了专门禁捕执法队伍，执法人员不定期巡河，每周3次以上，累计巡查185次；开展打击非法捕捞“百日”专项集中整治、洣水流域禁捕工作联合执法检查等行动，依法严厉打击非法捕捞行为，共查处非法捕捞案件10起，收缴违规网具25张，捣毁电打鱼船1艘，没收电动机及电瓶6台，扫除2家涉及河鱼业务的网络平台，其中移送公安非法捕鱼案件8起，追究刑责11人。

“禁捕退捕是保护水生态，我们要响应。现在河里的渔船少了，洣水河的风光更美了。”官溪村“老鱼把头”周运红坦言。

治砂护河还绿岸

11月8日傍晚，夕阳给洣江街道渡里村的洣江河与欧江河披上了一层金色的彩缎，沿河新修的樱花大道成了村民散步休闲的好去处。

“这儿以前盗采河砂严重，河滩被挖坏，不仅影响周边环境，还带来水患风险。”渡里村党总支书记陈平华感慨说，经过砂石治理后，烂河滩变成了沿河风光带。

为推进砂石统一经营管理，建立生态文明茶陵，该县成立了以县委书记任政委、县长任第一书记的砂石开采管理领导小组，下设砂石开采和管理办公室（下简称“砂管办”），加强部门执法联动，打击非法开采砂石行为，规范砂石市场秩序，为河道治理增加了一道安全锁，助推茶陵河长制工作开展走向深入。

今年来，该县加强了执法力量，组建了一支20人的执法队伍，配备两辆执法车，24小时巡逻全县河道，并对盗采重点地段强化监管，不定期突击暗访。近3个月来，该县公开巡查200余次，查处26起非法开采案例，扣押17台挖掘机和运输车辆，没收砂石资源32万立方，处罚款达46.3万元。

此外，茶陵还对全县涉砂企业进行摸底，检查178家含有砂石加工业务的企业相关证件办理情况；该县纪检监察部门也主动出击，查处涉砂领域违纪违法行为，该县非法盗采、加工砂石案件发生率直线下降。

如今，茶陵正在虎踞镇把集村建设首个砂石集散中心，预计年底前完工投入使用，引入社会力量管理砂石市场，让砂石开采加工更有序，市场更稳定。

党群巡河护清波

近日，茶陵县委副书记、县长邓元连带着县水利局、畜牧水产事务中心等部门工作人员，从洣水大桥沿河一路走到铁牛潭，一边查看洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目，一边认真检查河道卫生、禁捕情况等。

如今，县级领导带队巡河已成为茶陵一大特色。今年来，茶陵明确县乡村三级河长363名、河道警长186名、民间河长205名，其中县级河长15位。全县有村级河道警长、巡查员、保洁员649人，制作安装县乡村河长责任公示牌255块，实现了县、乡、村三级河长全覆盖、齐管理。

茶陵县县委、县政府主要负责人既挂帅又出征，带头开展巡河活动。今年来，各级河长共开展巡河12000余人次，其中县级河长巡河180余人次，共发现涉水、涉河问题389余项，通过及时交办、跟踪落实，问题100%整改到位，全面落实了省、市总河长令巡河要求。

茶陵还将“河长制”与脱贫攻坚相结合，动员全民参与护河。

11月5日，在下东街道黄堂村洣水河边，村民彭宗华沿着岸边捡拾河道垃圾。6年前，彭宗华唯一的孩子溺亡，妻子离家出走，彭宗华的精神受到重创，日子艰难。为了照顾彭宗华，黄堂村聘请他为河道保洁员，月工资800元，加上低保，他年收入超过万元。

今年，茶陵县统筹资金450余万元，设立649个河长制公益岗位，要求各乡镇、街道办事处、村组聘请建档立卡贫困村民担任河道保洁员。目前，649个河长制公益岗位满员，其中建档立卡贫困人口468人，占72.3%。这些公益岗位，确保了贫困户就业增收，稳定脱贫。