一份监察建议书 “救活”瘫痪6年的11亿元民生项目

株洲日报记者 陈正明

株洲日报讯 11月9日，株洲市农副产品批发交易物流中心建设现场，百余名工人热火朝天忙碌着，对最后一栋单体冷库进行安装。这个项目已立项6年，“烂尾”后能“起死回生”，得益于市纪委监委发出的一份监察建议书。

该项目投资超过11亿元，曾被称为全市最大的“菜篮子”工程。2014年项目破土动工，征地拆迁、基础建设前后花了超7亿元，但盖了几个钢架大棚，一栋主楼建了七成左右时，项目几近停工。

时至今年1月，市纪委监委干部余晓斌带领检查组，前往负责该项目开发的株洲国盛市场经营管理有限公司（以下简称“国盛公司”）开展调查发现，该公司长期忽视项目建设，在条件不成熟的情况下盲目洽谈招商，持续长达数年。由于项目无法按期实现招商运营，公司资产负债率达90.06%，每年光利息就得支付2700余万元。

国盛公司的母公司系原市交通发展集团有限公司（以下简称“原交发集团”）。据考核资料显示，国盛公司2017年未完成经营目标，而在集团年度经营成果通报中，考核分被调高近30分。余晓斌等人发现，2015年至2018年，国盛公司一直没有完成年度考核任务，但集团党委却每年都将绩效系数上调至平均分。

明明没有完成任务，集团为什么要违规上调绩效呢？据了解，如果国盛公司绩效考核不合格，会直接影响市国资委对集团领导层的绩效考核。检查组发现，原交发集团考核流于形式，国盛公司干不好也照样拿平均绩效。于是，“烂尾”工程一直延续了下来。

症结找到了，如何“救”项目？检查组走访了多个大型农产品批发市场，发现同一区域的株洲东大门农副产品批发市场已成熟，若再建功能大致相同的市场必然造成同质竞争。4月22日，检查组对项目发展方向、人事任用等提出了监察建议。

很快，国盛公司的“新东家”，市城市发展集团有限公司对该公司管理层实施“大换血”，并加强监管和考核。项目定位也升级为农产品供应链平台，将打造全市唯一的冷链物流与食品生产加工配送基地。“按照当前进度，年底能建成并投入运营。”9月30日，市纪委监委对监察建议书落实情况进行回访时，国盛公司新任董事长李洪平介绍。

如今，国盛公司开始招商蓄客，中字头国企、业内龙头民企纷纷抛来了橄榄枝，已接洽意向客户50余户。同时，按照一些客户的“定制”要求，正在对交易中心进行布局调整和改造升级。工地上有了人气，“烂尾”多年的项目又“活”了。