乡镇人大工作的“株洲范儿”

株洲日报记者 罗欣

通讯员/刘音宝

建立人大代表工作室，推行民生实事项目代表票决制，出台加强人大工作、人大代表工作、乡镇人大工作和建设等系列文件和政策……10月26日-27日，全省乡镇人大工作和建设推进会在我市召开，与会者纷纷“点赞”我市乡镇人大工作。这项被称为田间地头的民主法治实践，形成鲜明的“株洲范儿”，温情满满、收获多多。

“代表范儿”：

人大代表“走出来”，服务群众

走进渌口区南洲镇“两代表一委员”工作室，展现在大家眼前的，是内容丰富的信息公开栏，简洁明了的履职显示屏，写得满满的接待记录本……该工作室每月10日、20日定期开放，在接待群众过程中听取和收集建议，近3年形成各级人大代表建议40余条。不少来自兄弟市州人大战线的人员拿起手机，拍下“南洲经验”带回去。

全市各乡镇街道都有这样的代表工作室，普遍建立了定期学习交流、定期组织活动、定期接待选民、定期处理意见、定期述职评议的“五定期”常态工作机制。15名市级领导干部代表带头“进室入组”，带动乡镇代表全员进入，当好意见征求员、工作监督员、政策宣传员、矛盾调处员，解决群众“急难愁盼”问题。

线上平台同步推进。在我市，大多数乡镇利用城管网格管理系统、微信群、公众号设立“网上人大代表之家”，天元区雷打石镇、渌口区龙船镇等乡镇人大还通过组织开展“屋场夜话”活动，让代表与群众零距离沟通。

“民主范儿”：

民生实事办什么，由民做主

10月26日傍晚，渌口区南洲镇横江村生态休闲广场。欢快的音乐响起，58岁的横江村村民袁小云与姐妹们从村里各处赶来，共赴一场乡村夜生活。旁边的篮球场，不时有年轻人在奔跑跳跃。

在村里就能享受到公园的好环境、城里人的文化休闲生活。这个生态休闲广场的建设，是去年南洲镇65名人大代表投票表决出的民生实事项目之一。民生实事项目关乎群众切身利益。以往，实施什么项目由政府“为民作主”，如今是由民作主。

2019年开始，我市试点开展民生实事项目人大代表票决制工作，渌口区区镇两级全面铺开，开创全省之先河。两年来在39个乡镇铺开票决制，共票决产生区县级项目20个，乡镇级项目158个，共投入资金14亿余元。

今年3月，市人大常委会出台《关于在全市乡镇逐步推行民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》， 推动票决制在我市向纵深推进。

“法治范儿”：

服务中心做什么，既监督又支持

打击违章建筑1349起，强制拆除违法占用基本农田新建房屋7栋，下发违法建设停工通知书239份……这份成绩单，来自2019年市人大常委会开展的《株洲市农村村庄规划建设管理条例》执法检查。

从2017年开始，市人大常委会连续4年开展的执法检查，成为我市突出依法善治、着力把制度优势转化为治理效能的一次生动实践。各乡镇也都在探索，茶陵县严塘镇打出“组合拳”，把听取报告与专题询问、审议视察与跟踪问效结合起来，推动听政、问政、督政层层递进；天元区群丰镇等乡镇围绕产业链部署工作链，寓监督于支持。醴陵市各乡镇聚焦陶瓷、烟花等传统产业转型升级，持续跟踪发力。据统计，2017年以来，全市乡镇人大共作出决议、决定756项，开展监督630项，以人大的力量助推重大决策部署、法律法规贯彻落实到“最后一公里”。

不止于执法检查，各乡镇普遍建立健全议事规范，炎陵县、茶陵县、荷塘区等乡镇人大创新议事形式，完善审议程序，还制定了主席团职责、主席团议事规则、代表履职等10余项制度措施。