献策“十四五”

落实“四个体系”，促进乡村旅游健康发展 市政协委员 周文杰

“三农”工作是篇大文章，从乡村旅游健康发展的角度，谈四点建议。一是因地制宜科学论证，完善规划体系。切实抓好规划体系建设，不仅要确保市县乡村“纵向”规划的有机衔接、体系统筹，而且要确保旅游产品、产业、文化、建设等“横向”规划资源的合理布局、精心设计。二是注重差异融合发展，构建产业体系。建立健全产业融合发展的组织体系，有力构建旅游+生产、旅游+生活、旅游+生态、旅游+文化的发展建设平台，选准各村的特色产业、支撑产业。三是立足乡土灵魂，锻造文化体系。将乡村地域文化建设纳入乡村旅游规划，使乡土文化在乡村旅游发展建设中实现文化植入。四是政府主导保障有力，夯实建设体系。积极融入乡村振兴建设保障体系，使乡村旅游建设保障纳入国家保障体系，通过独立监督委员会，定期督查乡村旅游发展建设的每一项工作、工程，确保建设质量。

加大耕地抛荒治理力度，保证国家粮食安全

市政协委员 李连丰

我市各个县市区近年都存在不同程度的耕地弃耕抛荒现象，对农业生产和保障粮食等主要农产品供给产生不利影响。因此建议：一是明确规定无劳力耕种的耕地必须进行土地托管或流转，对自己不种又不流转造成耕地连续两年抛荒的，由村集体收回承包经营权。二是严格执行耕地地力保护补贴政策。认真执行“种地得补贴，不种地不得补贴，多种田多得补贴”的补贴政策，着力治理耕地抛荒，遏制稻田“双改单”，调动农户种田积极性，减少耕地抛荒现象。三是加大督查考核管理力度。层层分解责任，压实各级政府遏制耕地抛荒的属地责任，通过明察暗访、督查等方式对全市耕地抛荒情况进行考核。四是强化部门责任。自然资源和规划部门要严守耕地红线，严格审批征占基本农田，确保耕地数量不减少；农业农村部门要严把耕地质量关，大力建设高标准农田。

加大湘赣边区域合作力度，争取更多政策支持

市政协委员 陈林锋

湘赣边区乡村振兴示范区建设目前还存在认识不高、责任不明、措施不力的情况。建议：一是加大汇报对接力度，多向上级汇报，多向接壤地区对接，尽快把项目落实落地；二是加大协调力度，明确牵头市领导，成立专门的工作班子，落实部门责任；三是加大投入力度，根据省财政要求，设立湘赣边区域合作专项资金，严格实施项目评估制度。