以“一县一特”主导产业高质量发展 支撑乡村振兴
钟荣丙
一、因业施策，找准着力点，坚决将“特”做到底
（一）炎陵黄桃：真正实现“桃醉天下”的神话
实现炎陵黄桃产业的高质量发展，需要发挥“四大优势”：一是进一步发挥地理优势。进一步规范“炎陵黄桃”产业园建设，将“优良的生态、较高的海拔、适宜的气候”的自然环境优势转化为“个子大、品相好、味道佳”的产品优势。二是进一步发挥技术优势。加强与高等院校、科研院所的技术合作，共建“炎陵高山黄桃研究院”，争取在深加工技术、长时间储藏保鲜技术等方面取得突破，以延长错峰上市时间。三是进一步发挥品牌优势。发挥好、维护好炎陵黄桃作为绿色有机食品、国家地理标志保护产品所创造的品牌效应与品牌价值，提升“炎陵黄桃”品牌在全国范围内的知名度、影响力、公信力。四是进一步发挥政策优势。争取省、市、县、乡四级政府的通力支持，农业、林业、工商、财政金融、科研院所等部门的协同合作，实现资金、技术、人才等产业扶持政策的方向一致化、效益最大化。
（二）茶陵红茶：讲好“茶祖故事”和“红色故事”
首先，支持产业协会、龙头企业等牵头创建区域公用品牌，以区域公用品牌整合相关企业、合作社自有品牌，构建完善的品牌体系，并给予适当的政策倾斜与财政奖补。其次，共同推进品牌文化内涵的发掘、包装与推介，建设茶祖博物馆及茶祖文化主题公园、广场、商业街区等，组织相关文化交流座谈活动，对茶祖文化的研究与宣传。再次，组织或参与各级别的名优品牌评选活动，主办特色产业产品推介会，在国家级、省级主流媒体投放品牌宣传广告，策划、组织专题营销事件等。最后，完善特色品牌的市场监管与维护机制，制定严格的区域公用品牌使用的产品标准，加大市场监管与执法力度，严厉打击品牌侵权行为，切实维护品牌形象，提升品牌价值。
（三）醴陵油茶：“一县一特”升级为“多县一特”
株洲市是全国油茶主产区，获评“中国油茶之乡”。除醴陵市外，攸县、茶陵县、渌口区等亦皆为全国油茶生产重点县。因此，可以围绕 “一县一特”主导产业的醴陵市油茶产业，整合株洲全市油茶产业资源，共同打造“多县一特”的协同发展格局。第一，推动各县市区政府就油茶产业合作发展达成共识，协调各级各类产业扶持政策的制定与落实，在更高层面上共谋株洲市油茶产业发展布局规划之大计。第二，充分发挥株洲市油茶产业协会的作用，在种植加工的技术流程指导、行业规范标准制定、公用品牌创建推广、产业信息整合发布等方面做好牵头、引导与服务。第三，各县市区相关企业、合作社之间同样需要加强沟通协作，巩固共同优势、发挥各自特长、协调生产经营，促进产业链的纵向延伸、横向拓展，避免内部的无序、恶性竞争。
（四）攸县大豆、云龙花卉和四区蔬菜：全面推进个转企和小升规
一是有理有节，加强规范引导。出台《株洲市“一县一特”主导特色产业促进个体工商户转企业及小微企业规范升级的若干意见》《株洲市“一县一特”主导特色产业个体工商户转企业及小型微型企业规范升级工作目标责任制考核办法》《株洲市“一县一特”主导特色产业个体工商户转企业及小型微型企业规范升级工作实施细则》等规范性文件。二是分类分层，紧抓战略重心。对于具备转企条件、有转企意愿的个体户，帮助其转为企业；对于具备转企条件，业主素质和能力较强，但仍在观望的各类专业市场、批发市场的经营大户，定向服务，促使其尽快转企；对于已转企的业主，要加强跟踪服务，扶持其走稳走好。
二、整体谋划，凝聚精气神，切实把“质”提上来
（一）着力推进优质品牌建设
一是加强特色农产品种植加工全过程的技术指导与标准管控。编制特色农产品种植加工全过程的技术指导规范文件，出台特色农产品检疫检验的地方性行业标准，引导各生产经营主体实行标准化的规模种植与加工。
二是加强区域公用品牌维护和监管。用准入管控、产品抽检、群众及媒体监督等有效方式监管参与区域公用品牌农产品种植加工的龙头企业，以区域公用品牌官方授权的模式引导进行分散生产经营的合作社、农户主动接受市场监管，挤压伪劣产品的生存空间。
三是加强特色农产品“三品一标”认证。强化“三品一标”认证的宣传普及，既要引导各经营主体积极参与认证，又要促使消费者充分认识“三品一标”认证的重要性。
（二）着力大幅度提升发展质量
一是强化科技支撑，实现高效发展。实施“借智工程”，加强国内外农业组织、农技科研机构的合作与交流，围绕株洲市“一县一特”主导特色产业，大规模引进国内外掌握农业先进技术和优良种质资源的、能熟练使用农技先进设备的尖端农业技能人才，以农业科技成果转化为载体，联合实施科技推广项目，提升农业科技园区、产业化经营组织、农民专业合作组织的技术吸纳能力。
二是完善金融支持，实现规模发展。完善信贷服务，引导、鼓励金融机构开发相应信贷服务产品，政府为农户担保贷款提供基础支持；推进政策性和商业性涉农保险的共同发展，给予保险机构政策支持和农户保费补助；设立主导特色产业的专项产业兴旺基金，加大直接资金投入的力度。
三是推进三产融合，实现融合与集约发展。提升农产品精深加工水平，开发即食休闲食品产品、文创工艺产品；大力发展包装、储藏、物流及营销物流产业、电子商务产业，实现主导特色产业由种植至销售全过程各环节的专业化、产业化；推进农业与旅游、健康、教育、文化产业的深度融合，大力发展休闲观光农业、乡村旅游、生态旅游等产业。
（作者单位：市委党校）