水利扶贫：精准滴灌，滴滴甘霖润民心

株洲日报记者 王军 通讯员/陈立志 刘小花 文志新

贫困与水资源，高度相关的两个词汇。“有水难存”“无水可蓄”，是我市很多贫困村的真实写照，脱贫的出路和希望都寄托在水上。

找准了“贫根”，就需对症下药，靶向治疗，精准扶到贫困的点上、根上。

近年来，市水利局认真贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫的战略决策，按照市委、市政府的统一部署，全面推进水利扶贫工作，在规划上重点谋划，在项目上优先安排，在资金上尽力倾斜，让水利发展成果进一步惠及贫困群众。

许多“因水受困”“因水致贫”的地区，因水“精准滴灌”，贫困现象得到缓解，用水难题得到解决，越来越多的老百姓甚至“因水致富”， 为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会增添了源源不断的动力。

1.

高位推动，责任落实不打折

水利是农业的命脉，更是脱贫攻坚的基础。长期以来，我市大部分贫困地区水利基础设施薄弱，不仅是群众脱贫致富的一个瓶颈，更成为建设小康社会的一道坎。

攸县石羊塘镇贺家坪村就遇到这头“拦路虎”。村里位于酒埠江灌区西干渠尾端，因渠道年久失修、过水能力不足，农田灌溉问题年年让人头疼。

“以前，我们这儿一到用水季节就扯皮吵架，现在渠道硬化加固，解决了上下游群众的用水难，灌溉再也不发愁。”贺家坪村支书谢文革说，村里4公里渠道通过酒埠江灌区续建配套与节水改造项目除险加固，让1800多亩农田从此过上“滋润”日子。

打通农业灌溉“最后一公里”，成为水利部门的自觉担当。自脱贫攻坚战打响以来，我市“五小”水利建设向贫困地区和贫困村倾斜，新增和改善灌溉面积1.8万亩，支持炎陵县和茶陵县实施河东、岩口、龙头等中型灌区续建配套与节水改造项目，灌区严重病险、“卡脖子”工程基本得到改善，新增和改善灌溉面积6.69万亩，为贫困地区脱贫提供了水保障。

以水兴农、以水兴村，成为水利部门开出的扶贫良方。市水利局党组高度重视水利扶贫工作，将保障改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，把加强贫困地区水利工作摆在全市水利发展的重要位置，出台一系列实施方案、政策文件，在工程建设、资金投入、人才支撑、技术帮扶等方面重点支持贫困地区，着力解决贫困地区水利基础设施的突出瓶颈。

为更高效地推进水利扶贫工作，市水利局印发了《关于贯彻落实<水利部国务院扶贫办关于实施水利扶贫开发行动的指导意见>的通知》《关于“7+6”脱贫攻坚行动实施方案》、等文件，分年度制定《株洲市水利局精准扶贫工作要点》，进一步明确了局机关有关科室和局属单位扶贫责任，加强对贫困地区、贫困村的倾斜支持。

一批批重点项目，一笔笔重大投资，一项项重要决策，为贫困地区水利事业送去“及时雨”。水利部门还定期召开会议，研究落实市委、市政府决策部署，确保水利扶贫政策落实不走样、不打折。

2.

源头活水，涓涓细流进万家

饮水困难，是贫困地区的一大难题。把他们从找水、挑水的繁琐中解放”出来，是撬开致富之门的一把钥匙。

市委、市政府连续15年将农村安全饮水工程列为“民生实事项目”考核，特别是脱贫攻坚过程中，把建档立卡贫困人口饮水安全问题作为重中之重来解决，当成脱贫攻坚“两不愁、三保障”的“底线”任务。

在攸县桃水镇，一座红瓦白墙、草木葱郁现代建筑格外显眼，院内储水库、沉淀池、设备室、消毒间、检测室等错落有致，一股股清泉通过管道连接到附近村民家中。这个乡镇集中供水工程，让附近村民不再为喝水发愁。

从2009年开始，市、县水利部门按照集中供水为主、分散供水为辅的原则，大力发展适度规模的集中供水工程，通过集中供水规模化发展，目标是实现“城乡供水一体化，村村通上自来水”。

为了将每处集中供水工程打造成精品、亮点工程，市水利局制定《农村饮水安全工作考核评比实施办法》，要求每处工程都必须由由乙级以上资质的专业设计院进行设计，统一外观，统一标识，建筑风格要与周边环境相协调，力争将每处工程都建成花园式水厂。

安全饮水，水源是保证，水质是关键。为让群众喝上放心水，水利部门坚持对各个环节层层把关，确保水质清洁安全。工程运行后，与卫生、防疫部门协作，建立了定期检查与不定期抽查相结合的质量监测制度，确保水质达到《生活饮用水卫生标准》，让老百姓喝上放心水。

经过几年实践，我市逐步建立完善了饮水工程运行管理新机制，即明确所有权，搞活经营权，实现“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的管理目标。

此外，针对国家投资规模较小或村民集体自筹建设的单村或联村小型集中供水工程，交由村委会或乡镇管理，参与供水工程的管理与监督。

数据显示，近年来我市累计投入各类资金1.5亿元，解决了4.89万户共16.56万建档立卡贫困人口安全饮水问题，让7.28贫困人口用上了自来水；高质量完成建档立卡农村贫困人口饮水安全“动态清零”和“农村饮水安全全覆盖”目标任务，整改农饮安全问题410个，整改完成率达100%；今年疫情期间，强化272处农村安全饮水集中供水工程防疫管理，加密水质检测频次，加大督导检查力度，有力保障了200多万农村人口饮水安全。

如今，一座座标准化水厂矗立在山头林间，一条条水管延伸至千家万户，水改变了生活，也带来了希望。

3.

水利扶贫离不开资金的支持。水利部门突出争资引项，不断加码水利扶贫投资。

“搭帮小农水项目，我们终于告别了靠天吃饭的日子。”在茶陵县虎踞镇西屏村，贫困户李春保看着屋后标准化的混凝土灌溉水渠，脸上露出欣慰的笑容。

李春保的儿子患病，全家靠种田为生，以前一遇干旱就会绝收。自从水渠修好好，老人再也不担心收成。而周边的高水村、高迎村、茶干村等11个村的3.1万村民，也同样受益于一批水利项目的实施。

近年来，市水利局结合“十三五”水利规划编制，组织市、县技术人员深入各县市区贫困村组，对农村安全饮水、水库除加固、中小河流、小型农田水利工程、山洪灾害等现状进行全面细致调查摸底，分别制定水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防御、小型农田水利工程等专项规划和《精准扶贫农村供水巩固提升“十三五”专项实施规划》

在此基础上，水利部门建立了水利扶贫项目库，实行滚动管理，按照优先申报项目、优先落实项目投入、优先推进项目建设“三优先”原则，加大省级和省市县共同事权的项目储备力度，积极争取省级以上资金对贫困县水利项目投入。

数据显示，自扶贫工作开展以来，水利部门共为茶陵县、炎陵县等贫困地区争取中央、省水利投资14.7亿元，对市县事权的贫困县、贫困村水利项目，在市级水利资金中给予重点支持，稳步推进水利基础设施建设。

其中，支持贫困县实施10个水土保持项目，治理水土流失面积114.26平方公里；在贫困地区实施24个主要支流项目、15个中小河流治理项目，综合治理河长201.77公里，加固堤防30公里；实施山洪沟治理项目，通过新建护岸护坡和下河踏步、清淤疏浚与清障，治理河长37.6公里；建成覆盖醴陵、炎陵等县市区的山洪灾害非工程措施，有力化解了严重洪涝旱灾风险，防止贫困地区和贫困群众因灾致贫、因灾返贫。

与此同时，水利部门还组建技术帮扶服务队，先后举办水旱灾害防御、河长制、农村饮水安全工程管护和水质监测、乡镇水管站长培训班等多批次业务培训班，培训水利技术骨干600余人次，为水利项目实施提供人才保障。

越来越多的贫困地区，因为有了水利项目的支撑，蓄足了脱贫奔小康的源泉，向着美好靠近。