坚持人民至上 办好民生实事

——株洲高新区（天元区）交出决胜全面小康的“民生答卷”

全媒体记者 胡乐 杨如 谭昕吾 通讯员/易仕强 张弥郁

全面小康，民生为先。

百姓关心期盼什么，政府就重视关注什么。救助困难群众完善对弱势群体的救济，提升养老服务水平让老有所依，发展教育解决好上学难，完善农村基础设施建设解决村民出行……近些年来，株洲高新区（天元区）在民生领域持续加大投入，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困……让人民群众有了实实在在的获得感、收获感、幸福感。

1.

城区扩容到哪里，新学校就建设到哪里；老城区改造到哪里，学校就改扩建到哪里。近些年来，天元区不断加大对教育投入力度，通过创新“多渠道融资，财政兜底，统一规划，分步实施”机制，积极探索学校建设的新模式新路子，形成了“政府与开发商合作”“PPP模式”“引进教育投资集团投资”“房地产全额出资或共同出资”等多种建校模式，解决好增量的问题。

自2017年以来，天元区筹集资金27.5亿元，新建学校11所，新增学位22440个，2020年秋季已全面化解大班额。统筹抓好现有学校的提质改造，近五年对区内20所乡村学校投入1.7亿元，先后完成中小学危房改造、标准化学校建设、校安工程、全面改薄、中小学班班通等工程，切实做好了存量的文章。

其建校速度、资金投入、学位扩容三项指标均在全市领先。但除了解决好上学难的问题，天元区还在着力解决上好学的问题。该区创新实施“集团化办学”，2012年起，以“城乡结盟”的方式，成立覆盖城区、农村所有学校的“六大盟校”。2016年，在盟校基础上，率先在全市启动集团化办学，“义务教育综合改革与均衡发展暨统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展”课题经验获全国推介，成为全省唯一获此殊荣的县市区，确保了外来务工子女享受义务教育同等待遇。2020年，对集团办校进行优化提升，实施“名校引领，名师领衔，集团管理”办学模式，成功引入长沙市一中、雅礼中学、湖南师大附中等名校落地。

未来5年，天元区还将总投入约52.76亿元，计划启动10所学校的建设，分别是长沙市第一中学株洲实验学校、殷家洲小学、金德工业园内学校、三门中学与三门中心小学、新马中学、金龙学校、雅礼实验学校（民办）、湖师大附中万丰湖学校等，预计新增学位34005个。

“天元区始终坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位，突出四抓四创，推动区域义务教育现代化全省先试先行，成功申报湖南省‘义务教育现代化’十三五教育科研基地，推动实现了经济与社会发展双统筹、双促进。”株洲高新区管委会副主任、天元区区长姚永告说。

城市农村救助水平居全市第一，困难群体更安心

2.

“此次提标真是及时雨，感谢党和政府的好政策。”郭正强是天元区群丰镇新塘社区居民，单身1人，无父母，无妻儿，肢体二级残疾，无劳动能力，今年8月，还确诊为股骨头坏死病症，目前正在医院治疗。该户农村低保提标前，金额为340元每月，现提标至630元每月。

今年7月，天元区研制出台《天元区城乡低保人员提标实施方案》，城市低保标准提高到630元/月，农村低保提高到7560元/年，特困供养基本生活标准，按照不低于低保标准的1.3倍设定为819元/月，城市农村救助水平居全市第一，全省前列。

提标、帮扶、走访慰问，保障困难群众的基本生活，天元区的脚步一直没有停止。雷打石镇的万志军夫妇都患有癌症，区级入户核查时，发现该夫妻每月需支付高额的医疗费用，遂即要求村（镇）迅速为他们按程序，申请最低生活保障，同时加快办理区级临时救助，以解燃眉之急。

精准施策，人本化建设惠民生。天元区坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，不断提升民政救助水平。全面聚焦弱势群体，加强救助对象动态管理，全面实现“应保尽保、应退尽退”。不断完善城乡、特困供养、特困人员特殊救助、临时救助和慈善救助等全方位社会救助保障政策。

据统计，今年以来，该区累计发放临时救助金495人次，54.98万元；特困人员特殊救助护理补贴309人次，27.16万元。

不仅如此，天元区以“五化”民政建设为抓手，对重病低保户、困难残疾人、孤寡独居老人、困境儿童、特扶家庭等重点对象进行帮扶，筑牢民生底线。

此外，该区还将脱贫攻坚工作，作为当前最重大最紧迫的政治任务，全面落实各项兜底保障政策，充分发挥社会救助“救急难、兜底线”功能，确保全面实现小康的道路上“不落一村、不漏一户、不少一人”。

3.

打造15分钟养老服务圈，老人生活更舒心

“有了长者餐厅，就不需自己做饭，真是省心不少。”新塘社区的唐奶奶，患有多种慢性疾病，自己做饭困难。

前不久，天元区在泰山路街道智慧养老服务中心，建成了第一家“长者餐厅”，为低保、高龄、空巢、失能、失独老年人及社区周边的老年人提供助餐送餐服务。

唐奶奶介绍说，自己在家吃完早饭，便迫不及待地来到日间照料中心，在这里和老年朋友跳舞、唱歌，中午能在这里吃饭，饭后还能在休息区休息一下，下午和同伴们玩玩牌，看看书，生活充实又精彩。

这不仅仅是唐奶奶的晚年生活写照，也是大部分老人憧憬的晚年生活。面对全区老年人数量多，增速快的现状，天元区大力发展养老事业，强保障、优服务、补短板、建体系，着力打造15分钟养老服务圈。

近年来，天元区新增民办养老机构1所、公办民营养老机构2所、新增老年人日间照料中心95个，新增床位1226张。构建功能齐全的居家社区养老服务体系。启动社区居家养老服务，通过政府购买服务，保障政府兜底对象基本养老服务，累计投入45.6万元为16559人(次)提供政府购买居家养老服务，提供助餐、助洁等服务11136次。

4.

开通城乡公交，打通农民出行“最后一公里”

自今年6月1日，从塘湾-响水村的D153路城乡公交正式开通试运营以来，D153就成了周边居民的新宠。拿雷打石镇先锋村村民63岁的林桂花的话说，“进城跟串门一样。”

林桂花觉得很方便，她家就住在先锋幸福院站点附近，公交车每天都有固定出发时间，而且一天16趟，“女儿帮我下载了‘掌上公交’，打开手机知道的更精确，一点也不担心错过。”

“这城乡客运一体化可不仅仅是方便了人们出门办事，也为这些偏远村子的贫困户脱贫做了贡献，现在交通方便、票价便宜，一些困难户将自己种的农副产品，坐着公交带到城里去卖，用挣来的钱贴补家用。”林桂花说。

天元区交通运输局相关负责人表示，目前，该区已经组织编制城乡客运一体化发展专项规划，制定详细实施方案，成立了村镇公交公司作为运营主体，实现“一区一公司”。该区已回收了辖区内原客运车辆及线路经营权。下一步，将建设好乡镇客运站充电设施、株洲汽车西站充电设施；进行农村招呼站建设及维护；线路开通前，对道路安全隐患进行定期排查；根据实施方案，逐步开通 5条城乡骨干线路，8条城乡普惠线路。截至目前，该区开通公交专线51、32、D151、D152、D153等线路，惠及4个街道与乡镇、30余万群众，有效解决了农村孩子上学乘车难、农产品运输难、农民就医出行难等问题，努力打通服务群众“最后一公里”。