机制新 河湖美
株洲日报记者 俞强年
通讯员/漆小丽
4辆大巴满载150余名学员，大清早从长沙出发来株洲。车上，不少乘客睡眼惺忪。当车抵达万丰湖时，眼前靓丽的景色，使他们身上的困倦顿时消散。
日前，参加湖南省2020年第一期河长制湖长制培训班的各县区河长办的相关负责人，来株洲观摩河长制成果，学员们看现场、听讲解、谈感受，纷纷表示：不虚此行，深受启发。
“株洲河长制工作亮点纷呈，关键是株洲市委、市政府高度重视，河长办肯动脑，各单位联动、齐心。”结束观摩，省水利厅河长制工作处调研员薛勇点评道。
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这是老百姓的幸福湖
湖心小岛、滨水码头、滨江步行道、青草广场、阳光沙滩、运动广场……株洲万丰湖光彩照人，附近的居民结伴闲游。眼前景美人和的画面，吸引不少学员拿出手机拍照留念。
万丰湖入口处，几块展示牌呈现着这里治理前的样貌：荒凉、杂乱、污水横流。它曾是名副其实的臭水河。
“以前，周边居民的生活污水、沿岸的畜禽养殖还有作坊企业排出的黑臭水都进入湖中。”讲解员介绍，当时，万丰港还有两大突出问题。一个是排洪渠渠道淤塞、渗漏严重，沿线阻水桥梁众多，导致渠系灌溉能力下降、行洪排涝标准降低；另一个是河湖水系连通性逐步减弱，导致部分地区出现了河湖萎缩、洪涝灾害加剧、水污染严重、水生态退化等问题，影响了河湖健康。
顺势而为，应民所呼，株洲开启全面系统治理。清淤疏浚、堵源截污、水岸共治，打造生态景观工程，万丰湖蝶变重生。
“这是民生工程，是老百姓的幸福湖。”省市场监督管理局计量处一级调研员于辉感慨地说。
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提出全域II类水有魄力
市规划展览馆旁，渌水水质提升暨省际样板河创建工作指挥部坐落于此。指挥部室内，每个项目挂图作战。责任单位、工作进度一目了然。按期完成的标注红旗，未按期完成的标注蓝旗，严重滞后的标注黄旗。
“株洲市委、市政府提出今年要实现全域II类水目标。”市两型服务中心主任、市河长办常务副主任刘湘元向学员们介绍，围绕这一目标，市里专门成立指挥部，党政一把手主动担责，高位推动渌水整治，同时启动“百日攻坚”行动，聚焦黑臭水体整治、河道生态修复等50个涉水治理项目，挂图作战，对账销号，确保各项工作于11月底前全面完成。
“我们组织牵头部门对各县市区的重点工作完成情况进行评比验收、作出评价。”刘湘元说，指挥部建立一月一调度、一月一通报制度，对工作突出、战果优秀的单位和个人及时进行表彰，对行动不力、战果不佳的单位和个人，进行严肃问责，确保攻坚行动有序、有力、有效推进。
“株洲提出全域II类水有勇气，有魄力，走在了前列。”长沙县河长制工作事务中心副主任杨鹏飞说。
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“4+1”轮值执法插上科技翅膀
湘水悠悠，从天元大桥至枫溪大桥，一艘渔政船进行巡江，空中盘旋着几架无人机。这是“4+1”轮值巡查联合执法队日常巡逻的场景。
水污染，表面在水里，根治在岸上。如果“九龙管水、条块分割、执法力量单一”局面不改变，河湖管护就难以真正实现长效有力。2017年，株洲建立“4+1”轮值巡查联合执法机制，“五个指头攥成拳”，共同查处打击涉河湖违法行为，以联合执法机制守护“一江碧水”。如今，“4+1”轮值巡查联合执法机制已实现各县市区全覆盖。
轮值巡查联合执法巡查办公室内，一面大屏幕显示着湘江19处河道画面。视频监控员介绍，“4+1”轮值巡查联合执法借助智慧水运监控平台，对整个湘江株洲段实时监控，同时实现手机端与电脑端同步。
“数字化、信息化是现代化管理的标配，“4+1”轮值执法插上了科技翅膀。”湖南日报记者李永亮去年来现场采访，今年再来又看到新变化。
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打通了河长制最后一公里
云龙示范区龙头铺街道办门口，一块河长制工作牌十分醒目。街道河长制办公室内，“三步法”“四字诀”等河长制工作制度牌上墙。今年以来，乡村两级河长共巡河684次，发现河道保洁、“四乱”现象、病死水禽等河湖突出问题32个，本级处理23个，“一单四制”交办9个，问题处理完成率100%。
“这样标准的乡镇有多少个？”参观的学员询问。
“我们全市104个乡镇街道、加4个单位，都是这样的标准。”市河长办副主任黄萍回答道。
“这个是好事，但关键推行起来很难，你们怎样做到？”有学员继续提问。
“基层河长干什么？如何干？干不好怎么办？围绕这些问题，我们明确了乡级河长‘巡、治、考、报’四个方面9条职责，‘看’‘查’‘交’三个巡河步骤，做到了标准具象化、方法日常化、流程规范化，考核模式化。”黄萍介绍，市县两级河长办多次到各乡镇督导，要求各单位限期建设，实行通报约谈常态化，对做得好的乡镇“以奖代补”，对做得不好的严肃问责。
今年6月，市河长办对全市108个单位的河长制工作标准化建设开展全面督查，9月进行了第一批标准化建设验收，通过制定建设标准、验收标准，培训标准，定期督导检查标准，并采取约谈通报等形式倒逼，确保了全市县乡两级实现标准化建设全覆盖。
“河长制真正落实到了基层，打通了河长制最后一公里。”衡南县河湖中心主任张志军评价说。