“渌”力同心破浪行

——渌口区2020经济社会发展回眸

□邹怡敏 朱刚

前言

今年初，新冠肺炎疫情突如其来。越是非常之时，越能考验一个区域领导者的责任担当之勇、科学施策之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能。渌口区坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，以人民为中心，以坚定的信心、顽强的意志、果断的措施，坚决打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

医务工作者冲锋在前，筑牢一线；党员干部下沉小区，分兵把守，扎紧“口袋”；“驻企联络员”入企排忧，“暖企”政策助推企业复工复产；大力实施产业、就业、消费扶贫，提振信心、扩大内需……疫情如镜，渌口区统筹推进疫情防控和经济社会发展的思路系统而明晰，映照出这个撤县设区仅1年多的“新区”的发展潜力与强大韧性——

上半年，该区GDP增长3.9%，地方财政收入增长6%，地方税收增长3.4%，规模工业增加值增长13.5%，4项指标增速均名列全市第一。

“渌”力同心跨越冬与春，迎来明媚阳光，收获硕果累累，渌口区在危机中育新机、于变局中开新局，必将以奋斗者姿态，在建设全面小康社会征程中绽放华光！

战“疫”：守护家园“零确诊”

9月的渌口，大街上车水马龙，集市里人声鼎沸，平凡的烟火气中透露出生活的温情；乡村里，各式瓜果蓄积着甜美，成熟的稻谷收割在望，处处洋溢着丰收的气息；工地上，道路提质改造有序推进，重点项目建设争分夺秒，仿若一曲催人奋进的交响乐。

难以想象，200多天前，新冠肺炎疫情汹涌而来，生活生产被迫按下“暂停键”。

“盯紧重点区域、重点场所、重点人群，全力以赴、严防死守，坚决打赢疫情防控这场硬仗！”渌口区第一时间成立组织机构，做出相关部署，制定周密方案。区委书记罗绍昀，区委副书记、区长刘克胤，第一时间深入社区、农村、医院、高速公路出入口等地，督导疫情防控工作，看望慰问一线工作者。

科学指引、沉着应对，方能赢得先机——渌口区人民医院选派政治过硬、技术过硬的医护人员到隔离病区参与救治，干部职工纷纷递交“请战书”。

该区在全市率先禁止药店和诊所销售发热咳嗽药。区疾控中心成立4个调查小组，每天前往新冠肺炎疑似病例密切接触者家中，进行调查处置、居家环境消毒等工作。

各镇、村党组织大年初三进入工作状态，对返乡人员进行监测管控；公安、交通、卫健等部门联合在重要交通出入口设卡，对过往车辆和人员进行排查。

社区门口搭起了防疫棚，鲜红的党旗飘扬，构筑起一个个战“疫”的堡垒。社区工作人员、志愿者等完成“最后一百米”接力，将生活物资分发、配送至居民家中。

手段“硬核”，举措暖心，至今，渌口区仍保持无一例确诊病例。

渌口区人民医院新建不久，医疗设施、环境、区域位置较好，成为我市唯一定点集中救治医院。

该区克服“邻避效应”，全力配合我市确诊病例救治工作。医院投入220万元用于医疗设备、防护物资采购和工程改造，腾出救助用房1.8万平方米，配置床位200个，安排区内医护人员14人、后勤人员119人，全力保障救治需要。该区租下6家宾馆供隔离病区医护人员食宿，及时拨付财政资金374.6万元，医保部门预拨救治资金210万元，确保患者不因费用问题影响就医、医院不因支付政策影响救治。

3月14日上午，株洲最后一位确诊患者治愈出院，至此，渌口区人民医院收治的全市确诊病例全部治愈出院，做到确诊患者零死亡，医护人员零感染。面对抗击疫情和后勤保障的双重压力，渌口稳住了，做到了。

发展始终是硬道理，疫情之下，谁先恢复生产，就意味着谁能占领先机。

从协调企业防疫物资到解决原材料需求，从打通供应链、产业链到出台一系列扶持企业的政策，渌口区拿出“真金白银”，打出纾困、减负、赋能的“组合拳”，全区规模工业企业于2月25日实现100%复产。疫情防控所需医用口罩紧缺，该区引导相关企业迅速转产，3月7日，一次性医用口罩实现本土化批量生产。

面对惊涛骇浪，我们看到了渌口人共克时艰的团结力量，看到了休戚与共的责任担当，更看到了踏实发展蓄积的实力与底气。

2

强“链”：高分子新材料产业崭露头角

9月15日，株洲时代工塑公司一片繁忙，其工塑耐磨材料二期项目正在紧张建设。该公司是青藏铁路扣件材料标准制定者和独家供应商，其南洲基地具备年产5万吨改性工程塑料的生产能力，公司自主研发生产的涡轮产品占据国产品牌约七成的市场份额。

近年来，13家高分子新材料生产企业先后入驻南洲工业园，其中规模以上企业7家，有些产品已打破市场垄断，产业崭露头角。2019年这13家企业完成产值15亿元，实现税收3500万元。

而5年前，南洲工业园仅有5家企业入驻，总产值不到5亿元，园区主干道只建成短短的500米，水、天然气、电力都难以正常保障。

产业定位不清晰、园区条件落后是根源。

融城，关键是融产业。该区按照全市工业产业规划和产业项目发展“强链、延链、补链”的要求，锁定高分子新材料为主导产业。

2016年来，该区建成了“两纵四横”的园区骨架路网，污水处理厂、110KV变电站、燃气储配站、给排水管网、通讯等设施相继配套；渌口大桥、渌湘大桥，打通园区连接天元区和渌口老城区的快速通道；渌口经开区产业发展集团实现市场化转型，增强了园区开发企业的内生动力；引进市城发集团投资100亿元打造南洲生态新城，建设住宅、商业综合体、医疗机构、学校、养老服务中心等生活配套设施，产城融合格局初显。

2017年2月，“时代华先”高性能芳纶复合材料及制品产业化项目开建；同年10月，株洲兆源机电科技有限公司在渌口挂牌，专业研发、生产高端电磁线和双向拉伸聚酰亚胺薄膜产品；同年12月，时代新材华昇高性能聚酰亚胺薄膜项目落户……现在，南洲新区入驻企业已有50余家，其中7家上市公司，总产值达100亿元，初步建成以高端PI膜、工程耐磨材料、芳纶材料等产品为主打的具有国内一流、世界领先水平的高分子新材料产业基地。

今年来，该区攻坚克难，以“一活动一行动”为抓手，加快推进项目落地开工、竣工达产。上半年签约引进项目16个，其中亿元以上项目3个；工塑耐磨材料二期等5个项目开工建设，华升雪松等7个续建项目有序推进，15个项目实现征拆清零，交出了一张漂亮的答卷。

3

稳就业：重点群体端稳“饭碗”

越是困难之时，越要稳住经济基本盘，就业稳则社会稳、民心安。尤其是大龄失业人员、贫困户、退捕渔民等群体，渌口区想方设法帮助他们就业。

今年来，该区组织125家企业，提供月嫂、保安、送餐员、流水线操作工等10588个岗位，在8个乡镇分别举办现场招聘会，出动193车次接送贫困劳动力参会，其中163人找到心仪的工作。

在帮助贫困劳动力就近就业的同时，该区积极组织贫困劳动力转移就业，区镇村三级就业扶贫专干、劳务经纪人、网格员、驻村干部、结对帮扶干部等及时将岗位信息和就业扶贫政策宣传到人，岗位信息同步录入省贫困劳动力劳务协作信息管理系统。通过发放稳岗补贴、创业担保贷款贴息、免费创业培训等措施，帮助创业主体纾困解难。

今年初，该区启动禁捕退捕工作，700多渔民就业成了难题。该区对渔民信息进行摸排，掌握其生活状况、转产去向、帮扶需求等情况，建立包括就业状态、就业形式、就业单位等信息的实名制台账。针对渔民开展转岗培训和职业技能培训，对退捕渔民中的贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员，还给予20元/人/天的补贴。

“我现在在株冶新材工作，每月收入3000元。”今年6月，在区人社局、农业农村局帮助下，南洲镇昭陵社区老渔民陈桂珍找到了新工作。像陈桂珍一样，捧上新饭碗的老渔民有近400人。

今年来，该区通过一系列组合拳，帮助达成就业意向1439人次，城镇登记失业率控制在2.15%。

4

扶贫：直播“带货”为脱贫“带路”

“你看这瓜又香又甜，买它买它！”6月28日下午，一场扶贫助农直播在朱亭镇浦湾村举行，镇党委书记、市驻村扶贫队长化身“推销员”，为浦湾甜瓜“站台吆喝”。3个小时直播，获得5万多网友关注，成功售出甜瓜3000多公斤。

2020年是全面建成小康社会之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。

一场疫情，让网购这种消费模式被进一步巩固深化，渌口区瞄准消费扶贫，从领导干部率先摘下口罩、带头下馆子，再到充分发挥新媒体“传播+服务”功能，利用直播“带货”打开农产品销路的“最前一公里”。今年来，该区已通过直播带货、工会组织消费等方式助销扶贫产品7638万元。

让农产品走上“前台”，更要让农产品的培育者、生产者走上“前台”，才能帮助贫困群众增强持续的自富能力，为脱贫“开路”。

该区顺应直播电商蓬勃发展大势，开展创新创业集训营，为参训学员量身定制直播带货技能培训、主播培训等活动，计划培养100名“直播带货”高素质人才，打造10个“直播带货”达人、5家“直播+”农业产业化企业和农村电子商务企业，带动1万农村人口就近就业。

脱贫，产业是根本。该区结合“一镇一品”规划，重点扶持带动力强、见效快的产业，通过“企业+基地+农户”等模式，建立稳定的利益联结机制，共实施省重点产业扶贫项目3个，区重点产业扶贫项目5个，镇、村产业扶贫项目108个，如淦田镇南塘村的矿泉水厂、李家村坛子菜厂、花冲村的航空滑翔伞基地等，各村有各村的拿手好戏。

目前，该区享受产业帮扶的贫困户2925户，8857人，占贫困人口总数的90.6%，其中有产业发展能力和意愿的贫困户享受产业帮扶率为100%。

5

“双提升”：城乡有“颜值”更有“气质”

“全国文明城市”“国家卫生城市”是含金量最高的荣誉和招牌，是数百万株洲人民齐心创建、接续奋斗的成果，渌口区作为株洲新成立的区，推进全国文明城市提升、国家卫生城市提升工作，既要对标上级要求，又要顺应群众期待。

今年来，该区以统筹城乡发展为目标，立足突出重难点问题，在全区范围内开展老旧小区、卫生环境、交通秩序、文明餐饮等“十二大专项整治行动”，积极营造全民参与的浓厚氛围，形成多方聚力的投入格局，建立行之有效的制度机制。

3000多名机关干部、志愿者走上街头、走进社区，开展义务清扫活动，对路边沟渠、楼宇道口、草坪树丛等进行清理，铲除公共设施、电线杆上的“牛皮癣”，卫生死角得以清除。

渌枫大道、漉浦路建设有序推进，伏波大道提质改造启动实施，城市“血管”运行更通畅，交通融城步伐加快；老旧小区穿衣戴帽，安上餐厨油烟净化器，房屋外墙不再流“黑油鼻涕”。

创新建成我市首个禽畜集中屠宰(存放)区，实现产品检疫规范化，有效保障产品质量安全，不合格产品及废弃物无害化处理有效避免环境污染。

城区中，5个建宁驿站陆续建成投入使用，17处普通公厕全面提档升级；乡村里，越来越多的村民通过改厕工程用上干净舒适的新式厕所，各镇垃圾中转站全面建成。城乡环境卫生同步推进，配套设施逐渐完善。

发出“厉行节约，杜绝浪费”倡议，丰富公益广告宣传方式，让节约光荣、浪费可耻的消费理念深入人心，摒弃好面子、讲排场的陋习，减少宴席、自助餐浪费。

……

穿梭城乡，目之所及，环境美、交通畅、乡风淳，渌口以品质优先的态度、民生至上的温度，描绘出一幅生态宜居的动人画卷。

6

便民：965项事项家门口办

关注解决百姓的操心事、烦心事，才能真正提升百姓的幸福感。

“一件事一次办”是推进基层公共服务（一门式）全覆盖的重要内容，也是渌口区人大代表民生实事票决事项之一。今年，该区为全区8个镇、139个村（社区）开通政务服务平台账号，以党建为引领，依托标准化规范化的便民服务中心（站），建立起“网格+村委”业务办理AB岗模式，将区政务服务中心的前台延伸至镇村，实现全区通办。

“工作人员通过高拍仪等设备，将资料上传至平台，由相关部门在后台及时审批。”渌口区行政审批服务局负责人介绍，该区制定政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结、办事预约等制度，实行服务内容、承诺时限等“六公开”，确保群众来了能办事、能办好，“像林木采伐许可证（县），过去要在区林业局办结出证，偏远地区的群众可能要花两天时间来办，现在事项下放，老百姓在家门口就可申办，最快半小时办结出证。”

目前，除婚姻登记、建设投资、不动产登记、税费缴纳、企业法人登记事项外，一孩二孩准生证、“8090”高龄老人生活补贴等965项事项可在镇村受理办理。该区还与邮政EMS快递合作，实行证照免费邮寄服务。

此外，该区还在区人民医院试点推出新生儿“出生一件事”改革。现在，申请人只要提供一次资料，就可以办好新生儿出生医学证明、出生户口登记、预防接种证办理、城乡居民医疗证、儿童保健手册等5个事项，解决了新生儿“出生一件事”多环节、多处跑、多次跑等问题。

重压之下，成绩来之不易；顶压前行，未来任重道远。回眸只为更好的出发，我们有理由期待，渌口将带着滚石上山的锐气、踏着充满希望的鼓点，让经济社会发展这艘航船乘风破浪、行稳致远！