株洲安全生产专项整治三年行动这样干
株洲日报记者 马文章
通讯员/谭方亮 肖琼
一场安全生产大整治行动，正在株洲全面铺开。
日前，全省安全生产专项整治三年行动动员部署电视电话会议召开。在全省会议结束后，我市当即对专项整治行动进行安排部署，并印发《株洲市安全生产专项整治三年行动实施计划》。
这次会议，释放出我市下定决心、花大力气，“从根本上消除事故隐患”的强烈信号。
专项整治行动的时间表、路线图什么样？将聚焦哪些重点领域？记者采访市安委会、市应急管理局相关负责人，进行梳理解读。
【部署】
时间长、领域广，聚焦10大行业
今年上半年，全市共发生生产经营性伤亡事故12起，同比下降7.7%；共排查治理重大安全隐患2445个，严惩违法违规行为8188起，安全生产形势总体平稳。但一些事故也发出警示：我市的安全生产仍处于爬坡过坎期，各类生产经营活动过程中防风险和控事故的能力还不强，安全生产形势仍然复杂严峻。
“时间长、领域广。”市应急管理局党组书记、局长殷顺堂用两个词概括此次专项整治行动的特点。一方面，行动从2020年4月启动至2022年12月结束，分为动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段，时间比以往任何一次行动都长；另一方面，行动包含两个专题和煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、危险废物等10个专项，行业领域涉及广。
这次专项整治行动，突出了思想引领、企业主体、风险防控和制度建设4个方面，着力推进我市安全生产治理体系和治理能力现代化。
“只有拧紧思想上的‘总开关’，抓住安全生产责任制的‘牛鼻子’，架起依法治理的‘高压线’，才能真正守住安全发展的底线和红线，实现安全发展、高质量发展。”殷顺堂在全市动员部署会上掷地有声。
【行动】
细化责任、挂图作战，吹响专项整治号角
安全生产重于泰山。我市成立了专项整治三年行动领导小组，由市长任组长，各分管副市长任副组长，定期研究、协调解决重大问题。
扎实推进“一单四制”制度。市安委办对全市重大事故隐患治理“一单四制”工作一月一调度、两月一通报，并将重大事故隐患治理“一单四制”工作开展情况纳入年度安全生产考核，倒逼负有安全监管职责的属地和部门推动企业切实消除安全隐患。
因地制宜，对症下药。芦淞区针对龙泉街道“三合一”场所和芦淞市场群重大火灾隐患突出问题，制定了切实可行的整治方案，全面提升这一片区火灾防御整体能力。
坚持“科技兴安”，推动企业转型升级。按照向产区集中、向行业集中和向优势企业集中的原则，切实打好煤矿、烟花鞭炮和危化企业的整顿关闭与淘汰落后产能攻坚战。
近3年来，我市共退出和整合烟花爆竹企业180多家，全市爆竹生产线100%完成了机械化改造；在煤炭行业大力推行煤矿掘进和开采机械化，所有煤矿机械化装岩率达90%以上；全市规模以上危险化学品生产企业已全部完成关键生产部位的自动化控制及安全连锁技术改造，近5年没有发生亡人安全生产事故。
铁腕执法、温暖企业并行。全市应急管理部门加强安全生产行政执法和司法衔接，依法从严从重查处安全生产违法案件；落实企业生产经营责任全过程追溯、事故结案一年内整改评估和责任追究公开制度，对重点问题、重大隐患实行“闭环管理”；对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，组织专家组上门“会诊”，助力企业健康发展。
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10大行业、领域专项行动
1.危险化学品安全整治。主要围绕贯彻中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，严格高风险化工项目准入、推进危化品综合治理等作出部署。
2.煤矿安全整治。主要围绕深化煤矿重大灾害治理、淘汰不安全落后产能、加强整合技改扩能煤矿安全监管等作出部署。
3.非煤矿山安全整治。主要围绕加强源头治理、推进整顿关闭、防范化解尾矿库安全风险等作出部署。
4.消防安全整治。主要围绕建立完善消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，开展打通消防“生命通道”工程等作出部署。
5.道路运输安全整治。主要围绕实施公路安全生命防护工程，突出道路交通问题顽瘴痼疾整治，马路市场、马路操场整治，三超整治，加强部门联合执法等作出部署。
6.交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶安全整治。主要围绕高铁、普铁安全环境整治，“一江一湖四水”非法码头整治，黑服务区整治及除道路交通以外的其他交通领域安全风险隐患排查整治作出部署。
7.城市建设安全整治。主要围绕解决城市规划建设中存在的重大安全风险隐患，加强城市公共设施、地下基础设施安全管理、推动城市安全发展等作出部署。
8.工业园区等功能区安全整治。主要围绕完善园区安全生产管理体制机制，强化源头管控，加强水运港口口岸区域安全监督等作出部署。
9.危险废物等安全专项整治。主要围绕建立危险废物等安全风险分级管控和隐患排查治理的责任体系、制度标准、工作机制，加强煤改气、洁净煤、垃圾填埋场、涉爆粉尘等安全防控作出部署。
10.烟花爆竹行业安全整治。主要围绕治理烟花爆竹“一证多厂”“分包转包”“三超一改”等顽瘴痼疾，围绕质量安全环保，提升产业安全发展水平作出部署。