在危机中育新机于变局中开新局
株洲日报记者 李逸峰 通讯员/李景兰 彭丽娜 罗干
2020年，注定是不平凡的一年。因为新冠肺炎疫情，今年面对的困难比任何时期都要多，压力比任何时期都要大，挑战比任何时期都要严峻。
在危机中育新机，于变局中开新局。困难面前，醴陵全市上下保持定力、负重前行，县域经济保持在合理区间运行。数据显示，上半年，该市地区生产总值增速突破“正负零”，增长0.5%，规模工业增加值增长1.4%，固定资产投资总额增长14.6%，完成一般公共预算收入19.34亿元，社会消费品零售总额100亿元，城、乡居民人均可支配收入增长3.8%、5.3%，各项事业全面发展，交出了一份满意答卷。
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疫情防控成效显著
【新闻回放】
机关干部上前线，合力打赢防疫战。2月12日，醴陵市紧急组织100余家部门单位，选派2400余名机关干部，进驻270个村（社区)，成立261支“共产党员先锋队”“共产党员志愿服务队”，在村（社区）党组织统一组织下，重点承担排查摸底、宣传发动、重点人群管理服务、日常检查、消毒等工作，全力以赴当好“战斗员”和“信息员”，为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保障。
此前，醴陵市4.6万余名党员积极签订《党员“亮身份、走在前、做表率”阻击疫情“十带头”承诺书》，带头亮身份、践承诺，主动投身疫情防控阻击战主战场。
【亮点点击】
生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任！面对突如其来的新冠肺炎疫情，醴陵市沉着应对、科学调度，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应。醴陵市委书记胡湘之，醴陵市委副书记、市长董巍等领导赶赴一线，靠前指挥，全力打好疫情防控阻击战。该市共发布防疫特别提示200余条，确保了防疫工作有序开展。全市确诊病例8例，累计排查重点人员8697人，集中隔离1636人，核酸检测28000余份，对349名入醴涉外人员进行隔离观察。
加大资金保障，打好疫情防控战。该市统筹拨付疫情防控资金2500万元，保障防疫物资供应。派出39名医护人员支援湖北、株洲渌口，湘东医院尹泽黎医师被评为全省疫情防控工作先进个人，陈毅获评全省最美疫情防控志愿者，另向日本瑞浪市捐献2万只医用口罩。
自2月9日起，该市确诊、疑似、待排除病例全部“清零”，至今无新增确诊病例，未出现死亡病例和医务人员感染，是全省最早的低风险县市之一。
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“三大攻坚战”战果喜人
【新闻回放】
烈日炎炎，骄阳似火。8月15日，在西山渠黑臭水体治理项目施工现场，施工人员有条不紊推进项目进度，为城市“舒经活络”。
该项目全长1.8公里，将沿线所有污水全部截流到主管网，汇总收集到西山泵站，排放至污水处理厂，经处理后达标排放，预计11月底全面完成。
同时，二圣河、东岸河和西岸河等治理项目也已全面铺开。项目年内全部完工后，将提升渌江水质，改善人居环境，让水更清、岸更绿、河更畅、景更美。
【亮点点击】
今年是脱贫攻坚决胜之年。该市压紧压实“三级四层”扶贫责任，按照“两不愁三保障”“六覆盖”的要求，对建档立卡贫困户、档外“五类对象”开展“回头看”，坚持边查边改，692个问题全部清零，危房改造、教育扶贫、健康扶贫、饮水安全、产业扶贫等一系列短板得到有效补齐，脱贫质量明显提升。
围绕“蓝天三百天，全域Ⅱ类水”战略部署，醴陵全面开展入河排污口整治、城乡污水和垃圾处理设施建设、农业面源污染整治、“清四乱”巩固提升、堤防岸线及河道整治、防洪堤防达标提质建设六大整治行动，到今年底，全面完成“省际样板河”创建任务。上半年，该市空气优良天数180天，优良率达99%，同比增加10天。加快推进渌江综合治理，全面铺开18个镇区污水处理设施建设，县级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。推进农业面源污染防治，完成重金属污染耕地治理5.62万亩，种植结构调整27万亩，生态环境明显好转。
着力防范化解重大风险，债务化解明显有效。今年，该市成功申报2个政府专项债项目，下达债券额度3.56亿元，比上年度增加28%。上半年共化解政府隐性债务3.64亿元，成功退出一类预警单位。
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项目建设扎实推进
【新闻回放】
8月22日，湖南省瓷茶产业融合发展大会在长沙举行，重点推进醴陵陶瓷与安化黑茶产业跨界融合发展，构建“瓷+茶”新型产业业态，开启两大百亿县域特色产业主动融入“一带一路”发展。
会上，醴陵市、安化县签署了《推进陶瓷产业与黑茶产业战略合作框架协议》。根据协议，两地将共同设立专项基金，每年统筹安排2000万元，对创新招商引资方式、瓷茶融合产品研发设计、瓷茶合展示平台等深度合作进行奖励，对茶叶、陶瓷产业发展有突出贡献的单位、个人进行奖补。
此前，醴陵、安化两地已举办陶瓷茶具创新设计大赛，设计茶瓷融合文创产品，两地企业围绕合作互访频繁。安化11家黑茶企业与醴陵15家陶瓷企业已达成商业合作意向，合作金额超过3亿元。
【亮点点击】
加速推进产业项目建设，加快迈进县域经济千亿时代。今年来，醴陵市全力推进“产业项目建设年”活动，实施重点项目192个，已开工137个，竣工23个。推进产业链招商，引进项目56个，合同引资277.7亿元。开展征地拆迁“净地行动”，征地腾地3917亩，拆迁房屋572栋（套），40个项目清零，“产业项目建设年”活动半年度考核在株洲市排名第一。
建立健全产业链工作机制，11个产业链形成多方联动、共同发力的工作格局。湖南省陶瓷研究所成建制划归醴陵，举办烟花鞭炮出口产销对接会，收获订单6000余万元。玻璃产业园已建成1500亩，入驻企业9家，旗滨电子玻璃、旗滨节能玻璃正式投产。上半年，园区完成技工贸总收入231亿元，增长2.6%，规模工业增加值80.3亿元，增长3.7%，税收收入5.1亿元，综合评价位居省级园区第一。
千方百计保市场主体，认真落实减税降费政策。今年，该市出台支持企业应对疫情“十条”措施、支持外贸企业“十二条”等政策，为企业减负1.1亿元，投放支持企业复工复产贷款10.8亿元。在疫情影响下，市场主体逆势净新增578个，总数达55491个，“四上”企业新增23家，达915家。
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城乡发展提质提速
【新闻回放】
1月22日，住房和城乡建设部官网公布消息，醴陵被命名为2019年“国家园林城市”。瓷城醴陵，又多了一个绿色标签。
2016年9月，醴陵市委、市政府启动创建国家园林城市工作。目前，该市已基本构建了“一江穿城，绿核镶嵌，绿带交错，绿楔渗透，公园棋布”的城市绿地布局。
截至2019年底，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积三项指标为34.35%、39.03%、10.97㎡/人，城市公园绿地服务半径覆盖率达84.26%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。城市绿量不断增加，城市形象、生态建设、人居环境明显改善。
【亮点点击】
全力推进“三创四化”，提升城市品位。经过3年创建，醴陵“三创四化”步入收获季，成功创建国家园林城市，卫生城市创建通过国家技术评估，今年有望“夺牌”，文明城市创建顺利通过省级测评，今年有望获得全国文明城市提名，连续三年获评株洲市文明建设先进市。
大力开展“雷霆”治超行动，整治交通顽瘴痼疾，道路交通安全畅通有序；“一江两岸”人气火爆，“瓷城驿站”投入使用；中国陶瓷谷入选湖南省十大文旅地标，陶瓷博物馆入选湖南省社会科学普及基地；农村人居环境不断改善，生活垃圾实现100%无害化处理，生活污水处理率达86%以上，卫生厕所普及率达97%，“最美庭院”覆盖率达34%；交通路网进一步健全，平汝高速隆兴坳互通项目正式开工，S104、S330、S204等道路建设加快推进。
城市变美了，乡村变靓了，瓷城醴陵，文明新风洋溢，成为一座名副其实的文明宜居之城。
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改革开放步伐加快
【新闻回放】
7月18日，在北京举行的纪念网格化模式全国推广15周年暨新一代网格化人才培养计划启动仪式上，醴陵市被授予全国网格标准试点城市。
近年来，醴陵市积极探索创新社会治理机制，全面推行网格化管理，搭建了市、镇、村、网格四级联动平台，将人、地、事、物、组织等要素纳入270个网格。该市通过遍布各个角落的800余名网格员，借助大数据等现代信息化手段，将治理“触角”延伸至基层“神经末梢”，实现每一寸土地都有人管理、每一户家庭都有人联系、每一个问题都有人解决，化解基层社会治理中的疑点难题，为全国市域网格化治理标准体系建设贡献“醴陵力量”。
【亮点点击】
小小微信群，温暖大民生。醴陵市深化社会治理创新，搭建监督与服务微信群平台，与网格化服务管理相融合，监督载体从“线下”拓展到“线上”，以“小微信”实现“大监督”“大服务”，270个村（社区）共建立村级微信工作群672个，入群率达94%。今年6月，醴陵市监督与服务微信群工作被评为全国创新社会治理十佳案例。
“放管服”改革不断深入，梳理权力清单和责任清单事项3293项，44项公共服务事项实现村（社区）直办、代办、网上办。今年，该市完成253个村级集体资产清产核资，农村土地确权登记颁证率达98%，被评为全国农村集体产权制度改革试点典型单位。园区管理体制改革成效显著，园区“金库”正式运营，五彩陶瓷特色产业小镇发展经验被全国推介。上半年，该市对外贸易完成1.7亿美元，呈现复苏回暖态势。
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民生民利不断改善
【新闻回放】
6月30日，省食安委授予醴陵市为第一批“湖南省食品安全示范市”荣誉称号。
该市加强食品监管，强化示范引领，形成了“政府负总责、镇街属地管理、相关部门齐抓共管”的工作格局，开展系列专项整治攻坚行动，打造校园、菜市、餐饮、酒席、米粉等放心工程。截至目前，该市已创建省级食品安全示范学校1所、株洲市放心粮油示范企业15家、食品安全示范店160家、食品安全示范街24条，建成农产品标准化生产基地26个，92个农产品通过“三品一标”认证。
【亮点点击】
全力以赴保居民就业、保基本民生，上半年该市民生支出39.3亿元，占比达85%。新增城镇就业4107人，零就业家庭动态援助率保持100%，就业形势基本平稳。
推动社会保障提标扩面，社保覆盖人数达78.8万人。新改扩建12所义务教育学校，新增学位2600个，连续九年获评株洲市高中教育质量建设先进单位。
扎实推进健康醴陵建设，“湘雅乡情”惠及群众近万人，成功创建国家慢性病综合防控示范区。完成28个老旧小区改造，棚户区改造开工483套。
深入开展安全生产专项整治三年行动，高危行业实现“零伤亡”，安全生产形势创历史最佳。
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党的建设 全面加强
【新闻回放】
今年，醴陵全面推行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，明确4名市级领导分别担任4个街道“大工委”书记，各街道、社区结合工作实际，由街道明确一名党政领导班子成员兼任社区“兼职委员制”负责人，优化调整兼职委员，并明确工作职责，共同研究协商城市基层党建事项。
同时，该市4个街道、20个社区分别采取“5+X”和“3+X”配备模式，选聘兼职委员236人。兼职委员不改变党组织关系，共同参与协商辖区内党的建设、经济发展等各类重大事项，组织在职党员进社区，深入开展志愿服务，进一步提升城市基层党建工作水平。
【亮点点击】
加强基层组织建设，该市市级领导牵头整顿23个软弱涣散村（社区）党组织，实体化运行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”。成立先进陶瓷产业链联合党支部，以党建引领产业发展。
深入推进全面从严治党，扎实开展巡察工作，巡察覆盖率达76%。
大力弘扬醴陵红色文化，左家老屋对外开放，耿传公祠、李立三故居、先农坛、东富寺、袁昌英纪念园等成为有内涵、有影响的红色教育基地，渌江书院、烈士陵园获评省级爱国主义教育基地。
加快推进新时代文明实践中心建设，建成实践所24个，实践站270个，实践广场10处。严格落实意识形态工作责任制，网上群众路线工作经验被中央、省级媒体推介。