加快建设“四好农村路” 画出全面小康社会最大同心圆

【进得来、出得去、行得通、走得畅的农村公路，已成为农业发展、农村繁荣、农民增收致富的“金钥匙”，成为小康路、致富路、幸福路。】

近年来，市交通运输局深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，开创了农村公路建、管、养、运的新局面，实现了农村交通运输面貌大变样。如今，进得来、出得去、行得通、走得畅的农村公路，已成为农业发展、农村繁荣、农民增收致富的“金钥匙”，成为小康路、致富路、幸福路，为高质量全面建成小康社会当好了先行，为党和政府在基层凝聚了民心。

严格把关，全面建好农村公路。在建设过程中坚持推行“五抓”，即抓设计、抓招标、抓开工、抓验收、抓监管，严格程序规范，严守质量红线，以新建通村通组公路、自然村通水泥（沥青）路为重点，全市农村公路总里程达到3190公里。形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网体系，实现与高速公路、国省干线公路以及城市道路的全面有效衔接。县道全部达到二级公路标准，乡道全部提升至三级以上，村道路面宽度不低于5米，每年农村道路畅通工程项目交（竣）工验收合格率100%。我市农村公路建设规模、实施标准、投资力度均在全省处于领先位置，实现通村通组公路、25户及100人以上自然村通水泥（沥青）路、建制村通客班车三个全覆盖。

完善体制，全面管好农村公路。着力完善县级农村公路管理段、乡镇（场）农村公路管理站和行政村村道管理所的机构设置，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。积极制定我市农村公路管理养护体制改革实施细则，衔接市财政落实成品油税费改革资金、完善转移支付政策、合理确定转移支付规模，在县、乡、村公路全面推行“路长制”改革，在贫困村设立“公路管养专员”公益性岗位。同时，积极探索农村公路交通运输管理新模式，坚持“人力+科技”“传统+现代”，加快实现运政、路政等交通行政执法力量整合、执法重心下移，先后开展安全生产大排查大管控大整治、运输市场集中整治、超限超载专项治理等行动，切实提升农村交通安全生产水平。

政群结合，全面养好农村公路。一是政府主导、分级养护模式。建立分级管理、分片督导、分离管养机制，将农村公路养护资金纳入财政年度预算，将养护工作纳入政府目标管理考核。二是群众养护模式。聘请乡镇村管理员, 对区域内农村公路进行统一管理养护，实行人工清扫、垃圾定时定点定线收集、绿化带精细化养护一体化保洁。在经费保障上，建立以公共财政投入为主的资金保障机制，实行“县为主体、国省补助”的资金投入机制，每年足额安排日常养护经费并逐年提高。在养护人员上，优先吸纳具备劳动能力的建档立卡贫困户。2019年，市交通运输局在全省率先开展“提路况、清水沟”百日攻坚行动，疏通水沟3916公里、修补路面37411平方米，公路等级率、铺装率、常养率、绿化率等指标大幅提升，分别为89.89%、93.36%、100%、84.19%。

便利出行,全面运营好农村公路。着力打造品质农村路，旅游路、资源路、产业路的里程占农村公路总里程的38.5%。加快城乡客运一体化建设，形成以主城区为中心的区域辐射状短途公交线路网、以客运班线为补充的中长途客运班线网，覆盖所有建制村，日均客流量达到20万人次，后续还将加快推进集班车、旅游、物流、公交等服务功能于一体的农村运输服务站建设。加快完善县乡村三级物流服务网络体系建设，推进交通运输+特色产业、互联网+物流等模式发展，已建成乡镇中转仓储配送中心14个、村级揽收代投服务站10个，邮政便民服务点3091个，打通了农村物流“最先一公里”和“最后一公里”。依托一条条农村公路，实现人才、资金、技术和服务引进来，炎陵黄桃、茶陵大蒜、攸县香干等地标特色农产品走出去，为城乡经济协调发展、农民增收致富提供了先决条件。

（作者系市交通运输局党组书记、局长）