绿色崛起新动能

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  • 株洲日报记者 廖明

    通讯员/吴刘义忠

    两型社会建设,是株洲的一张烫金名片。

    担负国家使命、承载湖湘梦想,自2007年起,我市先行先试建“两型”,矢志探索一条资源节约、环境友好的“两型”新路。

    13年来,株洲认真贯彻落实中央决策部署,以长株潭两型社会试验区为龙头,将两型社会建设和生态文明改革不断推向深入,在生态优先、绿色发展的道路上奋力奔跑——

    实施原创性改革127项,生态文明联动执法、排污权交易、城市管理、城乡环境同治等改革走在全省或全国前列;

    基本完成长株潭两型社会试验区各阶段目标任务,全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家水生态文明城市、全国绿水青山典范城市等“国字号”荣誉花落株洲;

    ……

    产业结构变“轻”,发展模式变“绿”,经济质量变“优”。绿色,成为株洲发展“主色调”;“两型”,成为株洲绿色崛起新动力。

    先行先试,两型改革硕果累累

    株洲大地,峰峦林立、河湖密布,森林覆盖率达62.11%。生态就是生产力。以建“两型”转方式促发展,为全国闯出一条新路,是株洲的机遇,更是株洲的担当。

    在先行先试中,株洲严格按照中央批复的改革试验总体方案和城市群区域规划,坚持走出一条有别于传统模式的发展新路。

    立足“资源节约型、环境友好型”,我市在两型改革这盘大棋上接连落子,妙手连连:

    生态文明联动执法、排污权交易、城市管理、城乡环境同治等改革走在全省或全国前列;

    率先建立“河长”制,在全市314条河流全面推行,市、县、乡实现全覆盖;

    在全省率先开展排污权交易改革,范围涵盖全市所有工业企业,交易因子和交易总量居全省首位;

    建立“两型政府、三级管理、四级网络”的城市管理机制,荣获“中国人居范例奖”;

    出台绿色信贷促进节能减排的指导意见和绿色信贷管理办法,成为我省首个将绿色信贷工作制度化的市州;

    实施诸如两型产业集聚机制、两型综合评审机制、“地票”交易制度等127项原创性改革,在全省率先建立了产业负面清单目录和两型产业审批负面清单,连续16年实现耕地占补平衡;

    在全省率先编制了两型示范创建、两型社会监测评价、两型技术产品标准,涉及企业、学校、社区、城镇、医院、村庄、园区、家庭等14个类别。

    从顶层设计到实际行动,从规划蓝图到发展亮点,两型探索步步深入,两型改革风生水起,对株洲改革创新发展产生了深刻变化和深远影响。

    进退有道,产业转型提档加速

    作为国家老工业基地进行两型社会建设,能否转变经济发展方式始终是我市面临的重大挑战。国家发改委领导曾指出:“能否彻底解决清水塘污染问题,直接关系到长株潭两型试验区的成败。”

    事关成败,株洲市委市政府痛下决心、背水一战。

    2017年,清水塘老工业区搬迁改造攻坚战全面打响,在壮士断腕的阵痛中,探索出一条“土地收储+搬迁奖补+转型支持+就业帮扶”的新路子。

    截至2018年底,区域内261家企业全部关停到位,帮助有意愿且符合条件的61家企业实现了转移转型,完成了“两个百亿、两个三万”的艰巨任务,创造了全国老工业区搬迁改造的“株洲模式”。

    以清水塘老工业区的“退”和17个新兴优势产业链的“进”为重点,加快新旧动能转换,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的两型产业体系,在转型升级中有阵痛、无震荡,实现了逆势上扬、量质齐升的高质量发展。

    2019年,中国动力谷“3+5+2”产业增长16%,占到全部工业比重的75%。中国动力谷诞生11项世界第一、93项全国第一,且数据还在持续刷新。

    在“中国动力谷”的引领下,电子信息、新能源、新材料、生物医药、节能环保等五大产业加快发展,2019年,五大新兴产业增长16.3%。全市有产值过亿元企业653家,过5亿元企业77家,过10亿元企业17家,过百亿元企业6家。

    2019年全市GDP跨过3000亿元大关,是2007年的4倍,比2013年增长54%;三次产业结构由2007年的12.5:52.9:34.2调整为7.3:45.2:47.5;高新技术产业增加值分别是2007年、2013年的7.2倍、2倍。

    融入生活,“两型”阳光温暖民生

    “两型”是最大的民生,建“两型”就是惠民生。

    6月的株洲,行走湘江风光带,漫江碧透、花红柳绿。人们或在江边适意闲步,或在广场载歌载舞,一派宁静祥和。

    甘甜的水质、清新的空气、优美的环境——这是人们对两型社会建设的朴素愿望。13年来,两型社会建设带来的民生改善,让人振奋。

    “两型”带来了生产方式的巨变:全市万元GDP能耗为0.4吨标煤,13年累计下降超过50%;单位GDP用水量比2007年下降76.4%;工业固体废物综合利用率为89.71%,比2007年提高19.32个百分点。

    全市森林覆盖率达到62.11%,2019年城市空气质量优良天数达280天,比2013年增加了66天,湘江水质持续保持Ⅱ类标准。“天更蓝了、山更绿了、水更清了”成为株洲人的共同感受。

    “两型”带来了生活方式的巨变:在株洲,有这样一批家庭:严格执行垃圾分类、节约每一滴水、节省每一度电,衣食住用行等各个方面,均以资源节约、环境友好为基准;在株洲,有这样一批学校:开设专门的两型知识课程,积极引导学生参与以两型为主题的课外活动;在株洲,有这样一批机关:公车每周停开一天,全面推行无纸化办公,两型专题学习成为常态。

    “两型”带来了生活质量的大幅提升:2019年,城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别达到46553元、21680元,分别为2007年的3.21倍、4.30倍。分别比2013年增长62%、68%。文化产业增加值占GDP比重达7.5%,比2013年增加0.47个百分点。

    一方土地孕育一种文化,一方土地彰显一种精神。如今,“两型”是株洲的一种文化,一种精神,生生不息,薪火传递。

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