全域铺开农村宅基地房地一体确权登记工作

株洲市实行“两坚持、四全面”，紧盯工作目标、创新工作举措，确保农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作落细落实。

“两坚持”

一是坚持“以人民为中心”的发展思想。农村宅基地房地一体登记事关广大人民群众的切身利益，也是发展农村集体经济、助推乡村振兴的重要举措。株洲市始终坚持“以人民为中心”的发展思想，上下一心、不遗余力，全力做好农村宅基地房地一体登记。

二是坚持“尊重历史、依法依规”的处理原则。农村宅基地房地一体登记工作量大、涉及面广、历史遗留问题多，株洲市在充分尊重历史的情况下，严格按照中央、省、市相关要求，加强调查研究、妥善处理问题，依法依规开展农村宅基地房地一体登记，做到“尽发应发、能发尽发”。

“四全面”

一是精心组织，全面强化工作保障。根据上级安排部署，株洲市迅速召开了会议专题研究和部署，成立了以分管副市长为组长的农村宅基地房地一体登记颁证工作领导小组，制定了《株洲市农村宅基地房地一体确权登记颁证工作实施方案》，明确了工作目标、工作任务和实施步骤，细化各成员单位的职责分工。各县市区也相应成立了领导小组，为该项工作提供了组织保障，确保责任层层压紧压实。同时，株洲市各级政府已将该项工作所需经费纳入财政预算，为工作顺利开展提供了经费保障。4月2日，召开了全市农村宅基地房地一体确权登记颁证工作推进会，县乡村三级也结合工作实际召开了动员部署会，进一步推动工作开展。

二是深入调研，全面加强督察指导。3月23日-27日，株洲市局组成调研督导组，赴全市四县五区开展督导调研。调研督导组聚焦工作组织机制建立、权籍调查测绘技术单位确定、宅基地和集体建设用地房地一体宗数摸底等工作，进行了全方面摸底，并在各县市区局召开工作调度会，了解工作进展、研究解决存在的问题，对下一步工作提出了“建立工作机制、制定实施方案、做好业务培训、加强部门联动”等工作要求。

三是加强培训，全面提升业务水平。4月9日，株洲市局组织全市农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记培训，参训人员涵盖全市自然资源系统的分管人员和具体负责人员，邀请专家介绍了《湖南省农村房地一体不动产权籍调查技术方案》，解读了《株洲市宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查和确权登记政策》，详细解答确权登记颁证中遇到的问题，并就实际操作中可能存在的问题、处理方式及注意事项进行了说明。4月中下旬，各县市区人民政府先后在本辖区开展了培训，培训人员涵盖乡镇街道、村组和各单位具体经办人员及技术承担单位工作人员。共培训工作人员760余人次，确保了业务培训全覆盖。

四是健全机制，全面推动问题解决。为加快工作进程，市县乡各级政府建立了工作协调和部门协作机制，加强工作统筹；株洲市局建立了定期调度、督察通报、质量跟踪、实时会商等多项工作机制。各县市区在此基础上建立了县、乡、村、组四级联动工作机制，层层明确责任人和联络员。通过加强工作调度，定期开展督察，严格质量检查，实时业务会商等举措，促进确权登记颁证工作按时保质完成。自工作开展以来，株洲市共开展调研督导2次，召开工作推进会以10余次、业务会商会议20余次，会议调度及现场调度10余次，制定并印发了《农村宅基地确权登记颁证有关问题解答》《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记业务流程》等操作性手册，下发给一线工作人员。

早在2016年，株洲市就对农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作进行了探索，并于当年底在全省率先完成了市本级的外业调查工作，且于2018年出台了《株洲市区宅基地、集体建设用地使用权和房屋等建筑物、构筑物所有权确权登记发证有关问题的处理办法》，各县（市）区也结合实际在此基础上细化出台了相应办法。截至目前，株洲四县（市）及渌口区已完成了技术单位的确定，并全面开展外业调查工作，市本级也已进入入户核查和楼盘表搭建及落宗阶段。全市现已完成房地一体权籍调查宗地数129225个，各项工作正在有条不紊开展。