警民合力 让出行更顺畅

株洲日报记者 邓金星

随着复工复产的推进，市区早晚高峰交通日渐拥堵，给市民生产生活带来诸多不便。有市民向本报反映施工工地占用大量道路通行空间、严重影响畅通与安全。为此，记者就市民关注的一些交通热点问题，专访了市公安局交通警察支队秩序管理大队大队长丁新辉。

记者：4月中下旬以来，很多市民反映交通越来越拥堵，实际情况是这样吗？

丁新辉：是的，随着复工复产推进及中小学学校开学，市区道路交通流量恢复了年前的最高水平，新华桥两端、石宋路、文化路、红旗路、红港路、芦淞大桥、滨江路等道路的部分时段车辆排队长度、交通延误甚至超过年前最高水平，形成了交通拥堵。

记者：造成这种状况的主要原因是什么？

丁新辉：交通拥堵的根本原因涉及城市规划、道路建设、通行需求等诸多方面，与城市结构及功能形态、地块业态与职住平衡、路网结构与道路面积率、交通发展水平与管理政策都息息相关。这次城区出现的交通拥堵现象，除上述深层次原因外，主要原因有三：一是车辆保有量快速增长；二是占道施工占用了大量的道路资源；三是“违法停车（包括事故与故障停车）”占用通行空间。

记者：这三方面的因素中，对目前交通状况影响最大的是哪个因素，具体情况如何？

丁新辉：这次城区出现的交通拥堵，影响最大的因素是占道施工。据统计，目前市区有占道施工点（段）48处，而且大部分位于天台路、新华西路、新华东路、红旗路、响田路、石宋路等主次干道，共有41处，占比达85%。这些施工中，有5处是全封闭施工，其他施工大部分占用了所在道路单向1/3至2/3的空间。

记者：占道施工对通行能力的影响有多大？

丁新辉：不同等次道路的影响不一样。比如一条双向六车道的道路，如果占用一条车道，道路单向通行能力下降约30%；如果占用同一方向二条车道，道路单向通行能力下降约64%。需要说明的是，这种影响不包括车辆经过施工路段时，不按规定依次通行、乱穿乱插所造成的影响，而且占道不足一个车道时，其影响与占用一个车道相当。

记者：为什么会有这么多地方同时占道施工？

丁新辉：从去年下半年开始，市区占道施工现象比较普遍。上面我们说到的48处占道施工中，有18处是水环境治理（含黑臭水体改造）施工，占37.5%；有7处属于自来水施工，占14.6%；其余分别为道路改造、5G通信施工、防涝工程、燃气抢修、道路改造等，都是关系民生的项目。

记者：这么多项目为什么要集中施工，而不分散施工降低影响？

丁新辉：这些项目基本上是关系民生的项目，不及时施工，将对市民生活造成重大影响，有些甚至是中央、省级督办项目，都有期限要求。以新华西路自来水改造项目为例，本来我们是要求在下半年新华桥改造时再施工，但该工程涉及茨菇塘片区居民夏季用水问题，不及时施工则可能导致茨菇塘片区今年夏季水压不足，不得不提前施工。

记者：这些施工还要持续多久，接下来还会有新的占道施工项目吗？

丁新辉：时间不等，大多数要到六月份以后，有的甚至到年底。下半年，据我们了解到的情况，还会有一些影响较大的占道施工项目，如新华桥拆除重建、红旗路铁路立交改造、枫溪大道608所段改造、北环大道新华东路立交建设等，都将对出行造成重大影响。同时，不可避免的还会有一些水、电、气抢修项目和道路维修、改造项目。

记者：目前受占道施工影响最大的是哪条路，施工原因是什么？

丁新辉：新华西路。目前，新华西路有两个占道施工项目，分别是上月塘路口到钻石路口的自来水施工和新华桥东西端的市政设施建设施工，这两处施工加剧了新华西路、中心广场、株洲大桥的拥堵，对石宋路、文化路、红港路、芦淞大桥的畅通也形成一定影响。

记者：公安交警部门在施工交通管理方面有何举措？

丁新辉：交警部门将协同城管（市政管理）部门，加强与占道施工业主单位、施工单位的沟通联络，在施工时间、期限、方式、占道范围上尽量予以优化，尽量降低对道路通行的影响。施工过程中，交警部门将安排警力，与施工单位的安全员一起，加强对施工路段交通秩序的维护，确保交通安全、有序。

记者：你刚才还提到了车辆保有量快速增长和违法停车对通行畅通的影响，这两方面影响程度如何？

丁新辉：通过做一个数据分析，我们就可以想象一下车辆保有量增长带来的交通压力。去年，我市新增汽车约6万台，如果这些车首尾相连排队，队伍长度将达到270公里，超过从市区到炎陵县的距离；如果这些车辆以30公里/小时的速度保持最短安全车距排队在道路上行驶，车队长度将达到780公里，相当于我市城区城市道路总里程的80%。虽然这些车不可能同时在市区行驶，但保有量增长带来的交通压力显而易见。

至于违法停车，其影响也是体现在对道路资源的占用上，影响力与占道施工相仿，不过影响时间短且易于排除。

记者：公安交警部门在违法停车管理方面有何举措？

丁新辉：一是加大巡逻管控力度，从严查处违法停车行为，特别是影响通行的违法停车行为；二是准备试行重启交通违法“随手拍”，呼吁、鼓励市民依法举报违法行为；三是加大交通事故快处快赔推广力度，尽量减少发生交通事故后停车占道时间；四是报请政府加大停车场建设力度，引导、规范停车行为。

记者：你预计这些措施能够取得什么样的效果？

丁新辉：效果肯定会有。目前状况下，如果高峰期没有交通民（辅）警维护秩序，道路肯定更加拥堵，甚至可能出现静态拥堵。但是，公安交通管理的目的是规范交通行为，保障交通安全，尽可能不出现因交通违法而引发或加剧交通拥堵的情况，使道路的通行能力得到最大化发挥。客观地讲，交通管理不是万能的，有些道路，如新华西路、株洲大桥、芦淞大桥、红港路、滨江路等，目前高峰期饱和系数已经接近或超过1（饱和系数达到1时，道路为严重拥堵状况），单纯依靠加强交通管理，是不可能保证畅通的，高峰期肯定会出现排队等信号的现象。虽然如此，公安交通管理部门将全力维护交通秩序，确保道路通行能力得到较高水平的发挥。

记者：有些市民提议采取限制上牌或者分单双号通行的管理措施，你怎么看？

丁新辉：目前，全国有北京、上海、广州、深圳、杭州、天津、贵阳7个城市实行了“限牌”。我们认为，株洲目前从经济发展、城市规模、交通状况等各方面来看，短期内实现“限牌”的可能性很小。

目前，全国只有北京、上海、广州、天津等少数几个城市实现常年限号的措施，有些城市因为天气、特定活动等原因在一定时期内采取限号措施。为了保证限号的效果，一般是在一个闭合的区域内实行限号，由于“限号”不仅对交通影响极大，还会对城市规划、经济发展、商业布局形成一定影响，被“限号”的范围内影响尤其明显。正因为如此，限号政策制定必须按照《重大行政决策程序暂行条例》的规定，依法作出。

记者：你对广大市民出行有何建议？

丁新辉：一是合理选择交通方式，优先选择步行、公交出行，尽量避免驾车出行；二是合理规划出行线路，尽量避开施工路段，避开中心城区、特别是中心广场、新华西路、芦淞大桥等易拥堵道路；三是合理选择出行时间，除通勤交通外，以购物、旅游、走亲访友为目的的出行尽量避开早晚高峰期；四是严格遵守交通法规，按照交通信号通行，服从交通民（辅）警的指挥。

本文图片由市公安局交警支队提供