湘江保护治理的株洲答卷

株洲日报记者 俞强年

通讯员/漆小丽

4月2日，我省湘江保护和治理委员会2020年第一次全体会议以视频形式召开，总结湘江保护治理成果，研究部署下阶段工作，推动3个“三年行动计划”落地落实。

今年，已是第三个“三年行动计划”（2019—2021年）实施的第二个年头。围绕这一主题，株洲采取了哪些举措，取得了怎样成效？今年还有哪些目标计划？记者对此进行了了解。

治源头

——城乡污染同治

一江碧水绕新城。推进湘江保护与治理，城市与乡村两条腿走路。问渠哪得清如许，为有源头活水来。抓源头防控治污染，才是治本之纲。

严堵工业污染。我市以十大重点行业专项整治为抓手，在前几年累计关停“散乱污”企业1510家的基础上，2019年淘汰落后企业(生产线)137家(条)。

严控农业污染。出台《株洲市畜禽养殖污染防治条例》严格执行畜禽养殖分区管理制度，累计关闭畜禽养殖场1553家，粪污资源化利用率达83.2%。深入推进测土配方施肥和农作物病虫害统防统治与绿色防控，实现化肥、农药负增长。

严治城乡生活污染。建成县级以上污水处理厂12座、乡镇污水处理厂23个，实现湘江沿线建制镇全覆盖，城镇生活污水处理率由2013年的89%上升到2019年的97.32%。完成城市黑臭水体整治项目18个。县城生活垃圾处理设施实现全覆盖，垃圾收集率100%，建成垃圾焚烧处理厂1个，餐厨垃圾处理场1个。新建和改通垃圾中转站38座，100%的行政村实现长效保洁，66%的行政村实行垃圾处理农户付费制度。

促结合

——从单一河湖治理转向生态大环境共治

问题在河里，根源在岸上。我市坚持山水林田湖草生命共同体理念，将河湖治理与国土绿化、环保督察等工作相结合，从单一的河湖治理转向生态大环境的共治。

结合建设全国水生态文明试点城市，我市持续加大生态环境保护力度。

加强饮用水源地保护。实施集中式饮用水水源地划定和环境问题排查整治，持续推进农村饮水安全工程建设，2019年新增受益人口72万，全市饮用水源地水质达标率100%。

强化水域岸线整治。严厉打击河湖“四乱”行为，排查的153个问题全部整治到位，完成湘江株洲段112家关停拆除砂场场地复绿。

实施国土绿化行动。2019年综合治理小流域23条；新增造林面积17.1万亩；建成国家级湿地公园3个。

推动小水电站整改。按照“一站一策”，对279座小水电站实施整改整治。

强攻坚

——建设一座美丽的清水塘生态新城

湘江保护与治理，我市啃下清水塘老工业区搬迁改造这根“硬骨头”。不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。株洲放眼未来，胸怀大局，建设清水塘生态科技产业新城。

围绕“一年初见成效、三年大见成效”要求，我市以壮士断腕、背水一战的决心奋力打好攻坚战，一举将包括中国500强企业之一的株洲冶炼厂在内的261家企业已全部关停，2019年减排化学需氧量1800吨、氨氮190吨。

在三年腾出空间的基础上，紧盯十年(2016——2025)建成生态科技产业新城的目标，从2019年开始实施新的三年行动计划，投资200多亿元建设新城，确保到2021年基本完成基础设施建设、基本完成生态修复与建设、基本形成产业发展格局、实现公共服务与生活配套同步到位。

“一桥六路四网”的新城框架加快构建，清水塘城市公园等生态修复与建设工程加快实施，三一石油智能装备、绿地滨江科创园等重点项目加快建设，学校、医院等市政基础设施项目正同步推进。

大力开展以重金属污染为主的生态环境修复，完成国家环境污染第三方治理试点，修复污染土地面积2457亩。清水塘老工业区已成功退出重金属污染重点防控区，湘江株洲段水质由Ⅲ类提升到Ⅱ类。

推改革

——创新体制机制破解治水难题

株洲是全国唯一一座以“洲”命名的城市，因水而名，因水而兴。我市坚决落实中央、省级对河长制要求和部署，同时按照株洲实际，在现有行政体制基础上，持续推进体制机制创新。

以新一轮机构改革为契机，将市两型办、创建办、河长办、湘江办“四办合一”组建市生态文明建设服务中心，实现了从“多头管”到“统一管”转变。

建立协同规划、协同管理、河道联合保洁、水质联合监测、联合巡查督察和跨界河流信息共享机制，形成跨部门合作、跨区域互助、跨流域治理的工作格局。

建立部门轮流牵头巡查执法，市公安局负责执法保障的“4+1”轮值巡查机制，形成固定执法队伍24小时对湘江城区段常态化巡查。

建立健全生态文明建设考评体系，出台《株洲市生态文明建设目标评价考核办法》，将环境保护纳入纪检监察重点内容。