2020年 市场更活监管更严
株洲日报记者 刘芳
通讯员/刘再武
2019年，全新的市直部门——株洲市市场监督管理局挂牌。经历一年的磨合、理顺，在2020年春暖花开之际，在疫情防控趋势向好、全市开展“大干一百天、冲刺双过半”活动中，市场监管部门正奋勇发力。
“市场监管工作与人民群众生活息息相关，要聚焦人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事，全力以赴、扎实工作，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”3月27日，在全市商务粮食和市场监管暨开放型经济工作视频会议上，市市场监管局局长李余粮表示。
2020年，市场监管部门将主动融入株洲高质量发展大局中，全力营造市场化、法制化、国际化的营商环境；同时，牢牢把握市场监管的职责定位和使命担当，守牢安全底线、维护公平竞争，更好地发挥市场监管服务大局的作用。
优化营商环境，“放”出市场活力
“您准备了这些资料后，明天到我们窗口来办理，当天就可以拿到审批了。您看还有哪些地方不明白？”临近下班，市民中心市场监管局窗口的工作人员，还在电话里耐心地回答市民的问询。
“疫情期间，我们提倡电话咨询，网上办理，咨询量大幅增加。对于每一个疑问，我们的原则是解释到市民完全明白为止。”一名工作人员说。
作为市场监管部门的窗口单位，该窗口工作人员以“店小二”式的服务，为企业办实事、解难题。
2019年，株洲市深化“放管服”改革，充分发挥市场监管效能，最大限度激发市场主体活力，全市新设市场主体43026户，全市各类市场主体总量达到286088户。
2020年，株洲将进一步厚植营商环境“土壤”，激发市场活力。
在行政审批改革上继续下放权限。按照能放则放的原则，最大限度地下放行政审批、许可权限，制定名目清单，依法依程序、有计划分批次下方至县市区局。
持续减审优批。建立市场监管领域各项行政许可从准入到退出全环节规范化、标准化、便利化的管理制度。巩固深化第一批、贯彻落实第二批“一件事一次办”改革，推行“告知承诺”和“容缺受理”，实现行政许可事项“一网办理”、企业注销“一网服务”。
政务服务将进一步优化。全面推行登记注册网上办理，争取实现企业登记网办率达到70%。推广实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。强化窗口建设，落实首问责任制、一口清、当场办结、限时办结等制度，提高服务效率。
水深则鱼跃，城强则贾兴。优化营商环境作为塑造转型发展新动能的重要手段，株洲市场监管部门将全力支持复工复产、大众创业、万众创新。
守牢安全底线
创建“株洲食安”示范
民以食为天，食以安为先，食安是产品质量的底线，也是红线。
市市场监管局在2020年将突出加强食品安全监管，深化食品安全示范创建，创建示范街、示范店、示范农贸市场等，支持醴陵市、炎陵县创建省级食品安全示范县市区。
同时，监管部门还将开展乳制品、肉制品、食盐、特殊食品质量安全提升行动和餐饮服务提供者食品安全自查，确保食品安全抽样检验量达到每千人4批次，确保抽检合格率达到98%，确保餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率达到90%，确保幼儿园、小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。
加快“质量强市”步伐，发出更多更强“株洲声音”
“动力株洲，质量先行”，是株洲的城市质量精神，也是质量目标。
2020年，市场监管部门将围绕市委、市政府“高质量发展”的目标任务，在培植高质量发展的厚实根基上，下一盘大棋。
用榜样的力量来提升质量意识。今年将开评第三届“市长质量奖”，积极培育挖掘中国质量奖、省长质量奖，推动“株洲速度”向“株洲质量”转变。
品牌就是无形资产，于企业如此，于城市也如此。市市场监管局将建立株洲市品牌培育基础库和高价值专利运用（营）基础库，深度挖掘和培育地方特色产业品牌，支持企业增品种、提品质、创品牌。加强知识产权布局，推进地理标志扶贫、商标品牌富农工作。以高知名度商标、地理标志、企业自主知识产权为重点，深入开展打击商标侵权行为、违法使用行为专项行动。
推进质量基础建设。推动“建宁驿站”作为国家社会服务和公共管理标准化试点落地，争取湖南轨道高分子材料专业技术委员会和国家新能源汽车产品、电瓷电器产品质量监督检验中心落户，推动株洲更多的企业和专家进入各级各类标准化专业技术委员会，发出更多更强的“株洲声音”。
执法力度更严，“管”好市场秩序
2019年，市市场监管局开展“十大整治”、“强执法防事故”和医疗器械“清网”、化妆品“线上净网线下清源”、电动自行车产品质量等专项行动（整治）20余次，查办案件1702件，集中销毁假冒伪劣物资货值2000余万元；参与打击非法集资行动46次，捣毁传销窝点 51个，教育劝返遣散传销人员371人次；全年受理消费者诉求60455件，投诉举报办结率100%，为消费者挽回经济损失963.76万元。
在加强市场监管、规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境上，市市场监管局着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，打造涵盖生产、流通、消费环节的全链条“闭环式”监管模式，初步形成了一体化、全过程、高效能的市场监管新机制。
记者了解到，在2020年，市市场监管部门将一手促发展，一手严监管。
药品质量方面，将聚焦血液制品、注射剂、无菌和植入类医疗器械、疫苗等高风险产品，加大飞行检查、监测抽检、风险监测力度，及时发现处置安全隐患。开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动。
重要产商品质量方面，聚焦儿童学生用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料、烟花爆竹、取暖器材等热点产品、高风险产品，强化产品质量安全监测评估和监督抽查。围绕钢材、防水卷材、危化品及包装物、校园跑道、水泥、验配眼镜、商用燃气具等7类产品开展质量分析，确保不发生系统性质量安全事故。
加大特种设备安全隐患排查。建立电梯应急救援公共服务平台，全面推行以电梯为重点的特种设备安全责任保险，督促气瓶充装单位建立质量追溯体系，确保特种设备安全风险可控。
创新监管举措，提高监管效能
在手机终端上，不光可以看到小孩在学校吃了什么，就连是怎么做出来的，都看得一清二楚……这是去年我市学校食堂的“互联网明厨亮灶”工程的成绩。2019年，株洲新增“明厨亮灶”学校食堂612家。
记者从市市场监管局了解到，今年，我市还将升级“明厨亮灶”工程，推进智慧厨房建设。
“除了学校食堂，社会餐饮店也上传至‘云端’。”市市场监管局相关负责人介绍，在手机上下载一个APP，点开一家餐馆，餐饮机构后厨的工作状态实时呈现在观看者眼前，就像监管人员的“千里眼”“顺风耳”，大大地提高了监管效能。
提升智慧治理能力，是今年市场监管部门的重点之一。还包括检验检测、特种设备监管等子系统建设，它们将以数字化引领治理现代化，充分运用大数据、区块链、人工智能等技术，加快运用“互联网+服务”“互联网+监管”，逐步构建协同统一的信息化平台，不断提升智能化水平。