依法履职践使命 凝心聚力促发展

株洲日报记者 叶新福

通讯员/刘音宝 岳勇

听取和审议专项工作报告34个，组织开展执法检查1次、集中视察2次，审议通过地方性法规1部、调研论证12部，交办审议意见3件，作出决议决定4个……一项项依法履职活动，折射出市人大常委会求真务实、砥砺奋进的工作作风，留下了市人大常委会开拓创新、履职尽责的坚实足迹。

2019年是地方人大设立常委会40周年，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结40年来地方人大及其常委会工作取得的成就和经验，在中共株洲市委的坚强领导下，依法履职，务实进取，助力加快建成“一谷三区”、加快实现基本现代化，积极推动全市经济社会发展和民主法治建设稳步向前。

政治统领 践行初心使命

坚持党的领导，是人大工作最根本的政治方向。市人大常委会始终把讲政治摆在首位，坚持把党的领导贯穿于依法履职的全过程，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进。

坚持政治统领。市人大常委会把坚持党的领导贯穿始终，年度工作要点及立法、监督等工作计划，及时报请市委研究；重大事项、重要情况、重点活动，及时向市委请示报告。同时，强化常委会党组领导作用，夯实党建基础。

强化政治定力。切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效当作检验政治站位的指标，扎实推动活动开展，让人大常委会的“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

积极服务大局。按照市委统一安排，市人大常委会主任会议成员积极投身“最多跑一次”改革、清水塘老工业区搬迁改造、产业链发展、美丽乡村建设、温暖企业行动、脱贫攻坚等工作中，以实际行动切实服务大局。

推动发展 力促良法善治

立良法、保落实、促善治，市人大常委会坚持科学立法、精准监督，全力推进法治建设，推动株洲高质量发展。

以良法促善治。市人大常委会紧扣立法质量的关键，制定立法规划，规范立法活动，确保立法质量。2019年重点推进畜禽养殖污染防治立法，《株洲市畜禽养殖污染防治条例》于今年7月1日正式施行，将有力破解我市农业面源污染的治理困境。

以监督促法治。市人大常委会坚持上下联动、部门联合，对《株洲市农村村庄规划建设管理条例》进行执法检查。2018年7月以来，对5县市区10个镇共624户新建房屋进行全覆盖执法检查，下发执法检查通报，对发现的26栋新建房屋侵占基本农田行为移交纪检监察机关处理，相关人员被追责问责，有力强化了地方法规权威，推动株洲村庄建房更加美丽有序。

同时，强化营商环境监督，强化经济运行监督，强化财政预算监督，积极建言献策，有力推动“产业项目建设年”活动、温暖企业行动、民营经济发展等重点工作落实。

以民为本 督办民生实事

保障民生、改善民生、发展民生。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，重点督办民生领域工作，努力推动解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

民生实事项目，各界极为关注。去年，市人大常委会进行民生实事项目人大代表票决制试点，选取渌口区及区辖8乡镇等共1区16镇进行试点。通过群众提、代表定、政府办、人大评，票决产生本年度民生实事项目73个，共投入资金3亿多元。民生实事项目由“为民做主”变为“由民做主”，受到百姓广泛好评，得到省人大高度肯定，吸引上海市嘉定区等地的外来学习考察团30余批次。

民生无小事，一枝一叶总关情。为解决城区教育资源分配不均衡的问题，跟踪监督了《关于我市城区基础教育工作的审议意见书》的落实情况，督促政府加大投入力度、精准编制中小学和幼儿园布局专项规划、建立生源变化动态监测平台等23个具体事项。为保障群众就业权，听取和审议了“稳就业”监督情况报告，重点关注清水塘老工业区搬迁企业职工再就业问题，并提出切实可行的建议。为化解群众就医难、就医贵的“痛点”，听取了全市基层医疗卫生服务体系建设情况汇报，提出了完善基层医疗卫生保障机制、加强基层医卫队伍建设、大力推进医联体建设等建议。为助推美丽株洲建设，听取了2006版城市总体规划2018年执行情况、城市交通畅通行动实施情况、农村人居环境整治行动实施情况的报告，努力推动实现人居环境更好、城乡更美的目标。为维护社会稳定和公平正义，组织评查组对公检法机关2018年办结的102件案件开展了“百案评查”活动，助推法治环境不断向好。

精准服务 彰显代表作用

代表是人大工作的主体、主角、主力。市人大常委会牢固树立人大代表是人民代表大会制度主体的理念，丰富代表活动，激发代表活力，充分发挥代表作用。

提供更好平台。开展争创“五星级”代表联系群众工作室活动，推动代表中的领导干部“进室入组”，增强代表联系群众工作的实效。全年开展代表活动1083场次，参与代表2928人次，接待群众6658人次，收集意见建议1157件，已解决959件。

强化制度保障。坚持代表列席常委会会议制度，广泛吸纳各个层级代表意见建议。发挥代表的专业优势，全年组织24个市代表小组围绕乡村振兴、社区卫生服务、温暖企业等主题，开展活动73批次；组织8个市代表专业小组，围绕扫黑除恶、园区建设、文创产业发展、农村和集体经济发展等主题开展活动16批次，代表作用不断凸显。

督促建议办理。从提高代表建议质量，到督促建议办理、推动问题解决的全过程，全方位推进代表建议工作。市十五届人大三次大会代表提出的317件建议、批评、意见，316件已答复完毕，代表满意率99%，代表们提出的许多意见和建议得到市委、市政府的重视和采纳。

不忘初心再出发，牢记使命勇担当。站在新的历史起点，市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，从走过的奋斗历程中激发前行动力，从取得的成功经验中汲取丰厚滋养，矢志不渝坚持和完善人民代表大会制度，充分释放人大独特优势，为推动株洲高质量发展提供坚强政治保障。