保持定力 绵绵用力 以湘江保护治理实效推进生态文明建设

【湘江保护治理只有起点没有终点。】

习近平总书记强调，要保持生态文明建设的战略定力。当前，湘江的保护治理已经实施了两轮“三年行动计划”，过去6年的保护治理工作得到了省委充分肯定。持续开展湘江保护治理，纵深推进第三个“三年行动计划”，意义重大，影响深远。

要从认识深化上体现忠诚。思想决定行动，认知决定高度。湘江的保护治理“三年行动计划”在取得一定成效的同时，也不可避免地存在思想的懈怠、行动的疲软等问题，因此必须要从对党和人民事业的忠诚上深化认识，坚持“湘江保护治理只有起点没有终点”的认识，做好打持久战的准备，不断满足人民群众对环境优化的更高要求；坚持“湘江保护治理就是忠诚就是担当”的认识，尽职尽责守护好一江碧水；坚持“湘江保护治理既要成效更要长效”的认识，建立固根本、管长远的制度机制。

要从工作成绩上总结经验。一是坚持发挥城市规划的统领作用。把生态环境建设贯穿规划始终，自2016年以来，我市共办理清水塘老工业区污染治理工程项目规划选址蓝线10项、规划选址蓝线1539.6亩，编制了《清水塘生态科技城战略规划》、修编了《株洲市航空产业城总体规划》，组织编制了《株洲市城区绿地系统规划》，全面完成了市域范围内65个乡镇的镇（乡）总体规划和829个建制村的村庄规划编制和批复工作，实现了市域镇（乡）、村庄规划全覆盖。二是坚持履行自然资源的管理保护。严格执行《产业结构调整目录》，严格建设用地准入管理，严格园区用地供后监督，严格建设项目节地评价，严格按照“六不留”标准对“绿心”地区内采矿企业进行拆除，对湘江流域露天开采非金属矿山开展专项清理整顿。三是坚持严厉资源违法的监督查处。自2016年以来，违法用地有卫片图斑677个，已全部立案查处；开展严厉打击非法采砂行为专项整治行动，联合区政府共出动执法人员860余人次；开展矿山集中整治行动500余次。

要从群众期盼上谋求思路。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，只有站在这个角度谋划工作，才能真正做到不忘初心。必须始终坚持“共抓大保护、不搞大开发”的理念，发挥国土空间规划战略引领、刚性管控、全域统筹、底线约束的作用，严格落实各项规划的强制性内容，节约集约利用土地资源，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、自然资源利用上线。必须始终坚持“山水林田湖草是生命共同体”的理念，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，在自然资源规划管控、用途管制、业务审批、实施监管等全程管理中落实保护责任。必须始终坚持“用最严格最严密法治保护生态环境”理念，探索推动自然资源有偿使用迈出实质性步伐，制定生态环境损害补偿制度和责任追究机制，发挥经济杠杆作用使资源开发的外部不经济性内部化，按照“谁破坏谁恢复、谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，将资源开发的生态环境损害纳入开发总成本，加大煤矿山管理和整治力度，建立自然资源和规划督查常态化机制，完善执法检察网格化管理等等。