民生保障，提升群众幸福感

城乡教育更均衡了、老百姓看病不再难、社会保障更有力了……民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往。近年来，炎陵县遵循“民生优先”理念，把百姓需求和期待作为工作第一落脚点，采取一系列举措，有计划、分步骤地破解群众就业难、看病难等问题，一份份实实在在的“民生清单”温暖着民心。

2018年，炎陵县民生支出占财政总支出的81.49%，使发展成果普惠全县群众。

9月8日，炎陵县召开教育大会，拿出100万元资金，对全县教育教学先进集体、杰出教师、优秀班主任和支持教育工作先进单位等进行表彰奖励。

炎陵是一个山区县，教育基础弱、底子薄。教育是最大的民生，新中国成立以来，该县一直把办好人民满意的教育放在首位，不断改善学校办学条件，加强教师队伍建设，落实教育惠民政策，教育教学质量稳步提升。

同时，该县把教育均衡发展纳入全县经济和社会发展的总体规划，制定了《炎陵县学校布局调整规划》《关于进一步加强教育工作的意见》等，明确了“政府主导，社会参与；合理布局，促进均衡；先易后难，稳步实施”的规划原则，采用“1+X模式”，实现了城乡学校一体化发展。

如今，在一代又一代炎陵教育人的不懈努力下，炎陵县教育事业从“积贫积弱”转变成充满活力，实现了从“有学上”到“上好学”的转变。近年来，该县财政教育支出连年成为一般公共预算第一大支出项。近5年，该县累计投入资金2.44亿元，新建和改造中小学校舍8万平方米、学生食堂1.4万平方米、学生运动场6.5万平方米，并投入4697万元实施营养改善计划。全县教师待遇保障到位水平居全市前列，平均工资不低于当地公务员平均水平。

今日美丽农家。

刘会生 摄

县城宽敞的文体中心

山区群众有了签约医生

“搭帮蒲医生定期上门给我检查、指导训练，身体才恢复得这么快。”近日，沔渡镇村民凌栗平聊起他的签约医生，连声点赞。由于股骨头坏死，他在医院动手术后在家疗养。今年4月初，他与蒲葵桢签订了家庭医生服务协议。

今年来，该县已有万余名村民与当地卫生院的家庭医生团队签订了服务协议。按照计划，到今年底，全县家庭医生签约服务覆盖率将达30%以上，其中重点人群达60%以上、建档立卡贫困人口达100%。

炎陵县家庭医生签约服务是今年3月启动的，县财政投入245万元。该县抽调乡镇全科医生、护士组成121个家庭医生服务团队，推出了“基础服务包”“个性服务包”服务形式。家庭医生签约服务以65岁以上的老年人、残疾人、计生特扶家庭成员、0至6岁儿童、孕产妇以及高血压病人等重点人群为主，并向普通人群延伸。平时，群众一个电话，签约医生不分昼夜上门服务，可方便了。

医疗服务，从“老三样”到高精尖

近日，炎陵县下村乡卫生院联合县中医院，组织10名医务工作者前往小横溪村，开展了家庭医生签约服务及免费体检诊疗活动，当天共现场签约480人（份）。

据该县卫生健康局有关负责人介绍，今年来，该县已有万余名村民与当地卫生院的“家庭医生团队”签订了服务协议。按照计划，到今年底，全县家庭医生签约服务覆盖率将达30%以上，其中重点人群达60%以上、建档立卡贫困人口达100%。这意味着炎陵县群众今后可享受到由专业团队提供的便捷医疗服务。

新中国成立后，该县医疗卫生事业发生了翻天覆地的变化，从最初看病的“老三样”，即听诊器、血压计、体温表，到如今拥有核磁共振、CT、腹腔镜、全自动生化分析仪等高精尖医疗设备；从过去的“赤脚医生”，到现在的家庭医生签约服务广泛开展，炎陵百姓真切享受到改革开放和发展带来的红利。

2018年，炎陵县拥有二甲医院2个，基层卫生院16个，村卫生室154个，民营医院1个，医务室6个，个体私营诊所10个，形成了“城市三级医院带县级公立医院、县级公立医院带基层卫生院、基层卫生院带村卫生室”的对口帮扶医联体。

炎陵县通过全面实施药品采购“两票制”，确保药品供应及时、足量，控制医疗费用不合理增长；医保异地结算、网络直报全面落实，医改成效突出，有效改善了“看病难”“看病贵”问题。

艾米餜美食文化节场景

率先实现大班额“清零”

截至今年下学期，炎陵县33个大班额已全部“清零”，在全市率先实现全面消除大班额。

近年来，该县从“强基础、促分流，调招生、控规模，抓项目、扩学位”入手，严格控制中小学班级人数。以学校项目建设为引领，不断加强乡镇寄宿制学校，特别是城郊学校的建设力度，提升学位容量。2017年以来，累计投入1245万元，建设了明德小学2号、3号栋楼，垄溪学校教学楼，霞阳镇小学教学楼，扩充学位2385个。投资1.388亿元建设的炎陵县芙蓉学校，明年3月投入使用后，可扩充学位1620个。

该县不断挖掘城区学校学位资源，在炎陵中学、洣泉学校扩充小学学位900个。在今年秋季入学招生中，实行阳光招生、划片招生、学位派位和生源分流，对明德小学和城南小学进行科学扩班，合理控制每个班级的学生数量。严格执行适龄入学、“区域划片入学”等制度，严禁违反规定跨区域范围择校、借转学变相择校等行为。

创业就业，从“五大难”到安居乐业

农家书屋，农民的“精神粮站”

面对“农村劳动力转移就业难、城镇下岗职工再就业难、失地无业农民转岗就业难、高校毕业生就业难和招工难”五大难题，该县在用好、用活、用足现有就业创业扶持政策的基础上，相继出台《炎陵县全民创业实施意见》、《炎陵县鼓励农民进城镇创业方案》等。相关职能部门为创业者提供税费减免、岗位补贴、贷款担保、资金扶持、平台建设、市场准入等一系列扶持政策，形成了支撑全民创业的政策保障体系，使百姓安居乐业。

该县建立就业导向、政策扶持、社会参与的就业创业培训运行机制，积极实施“农村劳动力技能就业计划”、“人人技能工程”、SYB等培训项目，紧紧围绕县内优势产业、支柱工业和主要输出地区的用工需求，大力开展职业技能培训和创业培训，提高了城乡劳动者就业和创业能力。去年来，该县共开展劳动力技能培训929人。

为助力百姓创业就业，从2009年起，该县启动促进就业小额担保贷款发放工作，引导贷款者参加创业培训，增强其创业技能，降低贷款风险。几年来，累计为1368名创业人员发放小额担保贷款10149万元，新增创业主体8000余户，其中开办私营企业1200余户，开办个体工商户6800余户。

去年，全县新增创业主体1194户、城镇就业1680人、农村劳动力转移就业1643人，零就业家庭动态援助率达100%。

垄溪乡群众自娱自乐。

刘佐先 摄

霞阳镇廉租房。 肖杞生 摄